Nyanyian akhir tahun
Blank “ Memikirkan yang tidak perlu dipikirkan “
BY : aristobe.blogspot.com
Saya duduk termenung diruangan kantor, Hingar bingar musik dangdut yang saya dengar beberapa saat sebelumnya , masih mengganggu pendengaran saya . Sengaja dipilih musik tersebut untuk hiburan akhir tahun karena murah meriah.Gaya dangdut yang lebih menonjolkan’ nyanyian’ pinggul, dari pada ‘Goyang’ pita suara, cukup menghibur karyawan . Menunjukan bahwa gaya dangdut kontemporer versi Inul dan kawan kawan telah meruntuhkan gaya sebelumnya yang sudah mapan, yang coba dipertahankan oleh Rhoma Irama. Publik lebih suka gaya yang menghibur , karena memang mereka sedang mencari hiburan, bukan nyanyian.
Mungkin suatu saat gaya tersebut dianggap kurang menghibur dan membosankan. Bagaimanapun nyanyian lebih banyak memberikan ruang untuk berimprovisasi daripada bidang yang lainnya. Nyanyian lebih banyak warna, varian, sehingga mendorong manusia untuk berimajinasi tentang banyak hal. Sedangkan goyang pinggul hanya mendorong imajinasi tentang satu hal. Saat berimajinasi orang sering mengeluarkan nyanyian tanpa disadarinya. Sementara goyang pinggul dilakukan tanpa sadar hanya oleh pasangan suami istri , itupun saat bertransaksi.
Dengung ditelinga saya mulai hilang. Musik ‘pengiring’ kereta kiln memecah bunyi monoton dari putaran ball mill.Baru saya sadari bahwa music tersebut mirip music terminal atau stasiun kereta. Musik yang deprogram bukan untuk mengiringi sebuah nyanyian , tetapi untuk menarik perhatian , menyadari dari lamunan , minimal merubah isi lamunan. Musik yang hanya berisi serangkaian intonasi nada, tanpa ada variasi lain.
Ternyata intonasi nada lebih mempengaruhi fikiran dari pada warna music, lirik, bahkan judul. Lagu yang berjudul ‘ hati yang luka ‘ bias menghasilkan imajinasi ‘ hati yang riang’ jika intonasinya riang. Dalam percakapan pun intonasi lebih bermakna dari pada isi ucapan. Kata – kata memuji bisa bermakna menghina jika diucapkan dengan intonasi lain. Mungkin itu sebabnya terminal bus dan stasiun kereta menggunakn ‘ intonasi nada ‘ bukan rekaman suara peringatan, untuk menarik perhatian orang. Namun bagi saya saat ini , musik tersebut mempunyai makna lebih dari itu. Menggugah kesadaran akan tugas, pekerjaan, target – target, dan masa depan. Musik yang special , lagu tanpa lirik , bisikan suara hati, nyanyian akhir tahun.
Saya memndang kelangit, mencob mencari tempat dariman saya berasal. Sulit untuk diketahui, namun sangat yakin bahwa saya berasal dari ‘ atas ‘ . Suatu kata yang tidak menunjukan suatu tempat, juga bukan arah. Karena pada siang hari dan malam hari orang menunjukan arah ‘ atas’ berarti posisi relative terhadap gravitasi bumi , terhadap sebuah kekuatan , varian dari kata tersebut yaitu ‘ atasan ‘ , dipakai dengan tepat oleh orang melayu. Menggmbarkan posisi relative kekuatan wewenang dan garis komando, walaupun yang bersangkutan mungkin berada pada lantai yang paling bawah . Demikian juga maksud ucapan ‘ Yang Di Atas ‘ bukan bermakna tempatnya atau posisinya dalam ruang . tetapi bermakna kekuatan-Nya atas segala-galanya.
Kekuatan lebih berpengruh dari pada sang waktu. Terbukti gaya gravitasi mampu membelokan cahaya, sehingga pada skala gravitasi yang lebih besar , cahaya dapat membentuk lingkaran, membuat manusia mampu melihat pungungnya sendiri tanpa cermin. Gaya gravitasi yang sangat amat besar menyebabkan sang waktu melengkung sempurna tanpa diameter kelengkungan. Menjadi sebuah titik , dimana sang waktu telah berhenti , tidak ada ruang , tidak ada kejadian apapun, terjebak pada lubang hitam , lubang keabadian. Setidaknya itulah yang diramalkan oleh Teori Enstein, yang sampai saat ini masih dianggap benar karena belum terbukti salah. Hal yang mirip diramalkan oleh kitab suci, akan adanya keabadian setelah kehancuran jagat raya. Dimana setelah itu suatu kejadian tidak lagi pengaruhi oleh teori hokum alam yang berlaku saat ini , termasuk Teori Enstein .
Namun manusia modern menghargai waktu secara berlebihan . Menghabiskan jutaan dolar, menyulut kembang api, membuat arak – arakan kendaraan, dan bersama – sama melakukan ritual hitungan mundur. Manusia primitive lebih canggih, memilih melakukan ritual pengorbanan terhadap suatu kekuatan . Merasa menyembah Sang Maha Kuat, yang mampu menghentikan waktu dan menciptakan keabadian. Namun pada kenyataannya, manusia modern masih memandang kekuatan sebagai ancaman, termasuk kekuatan alam yang dirasakan tidak ramah. Sementara sang waktu dianggap tidak mengganggu apa lagi membunuh. Dianggap bergerak lurus dan konstan, melakukan suatu gerakan yang anggun, suatu innocent moving.
Gempa di Nabire dangelombang tsunami di Aceh dan sekitarnya , dianggap akibat kekejaman kekuatan alam. Apalagi sebagian pejabat, selain menyalahkan kekuatan alam juga membesar – besarkan yang sudar besar tersebut. Mungkin supaya dimaklumi dan tidak dipersalahkan. Para budayawan memilih untuk menyalahkan umat manusia, menyalahkan diri sendiri. Suatu tindakan yang menjadi cirikas homosapien, dalam suatu kebimbangan, dia lebih memilih untuk bertanya kepada rumput yang bergoyang. Para ilmuwan tidak menyalahkan siapa – siapa, menurutnya alam tidak kejam juga tidak jahat, tetapi hanyalah tidak peduli dengan apa yang kita fikirkan. Sebagian orang mncari factor lain, dan menemukan suatu dimensi yang bebas, yang tegak lirus terhadap semua dimensi lain. Dimensi yang disebut ‘ keberuntungan’ atau ‘ hoky ‘ namun naluri berusaha yang sudah ada pada gen manusia, memaksa menghubungkan dimensi tersebut dengan dimensi lain tanpa memperdulikan sebab akibat.
Sebagian besar ulama berpendapat , bahwa itu semua adalah takdir Tuhan yang sudah tertulis, dan harus diyakini sebagai bentuk keadilan Tuhan. Tidak pada tempatnya untuk bertanya : Mengapa gempa terjadi di Nabire, masyarakat polos yang terpaksa telanjang karena keterbelakangan ? Mengapa tidak terjadi pada masyarakat yang maksiat , yang memilih telanjang karena kemajuan ? mengapa tsunami terjadi di asia selatan dan tenggara, yang penuh dengan kemiskinan dan kebodohan ? Mengapa korban orang asia terbanyak adalah Aceh , dan orang Eropa terbanyak adalah Swedia ? Mengapa semua terjadi saat bangsa ini belum keluar dari krisis ?.
Sebagian memandang bencana Aceh dengan cara yang bersahaja. Tidak bertanya mengapa atau salah siapa , mereka langsung mentransfer sebagian uang tabungannya , atau menyumbangkan tenaganya , atau menyumbangkan harta bendanya. Tindakan yang hamper sama dilakukan orang yang cerdik dan penuh perhitungan. Menyumbangkan uang dalam jumlah besar dan mengiklankannya denga biaya yang hamper sama dengan jumlah sumbangannya . Suatu tindakan yang dianggap wajar didunia saat ini, dunia kapitalisme. Dunia yang menuntut sikap disiplin dalam kebebasan dan berfikir sistimatis dalam ketidak teraturan. Dunia yang memberikan harapan , yang pernah diharapkan oleh rakyat Cina dan Uni Sovyet, yang sampai saat ini masih didambakan oleh jutaan rakyat lainnya. Dunia yang dipromosikan oleh Negara – Negara yang lebih dulu menganutnya , sehingga mirip bisnis MLM. Merekrut anggota sebanyak – banyaknya untuk menambah penghasilan dirinya . Dunia dimana Negara kaya mendermakan sebagian cadangan devisanya kepada Negara miskin supaya Negara miskin tersebut lebih kuat dan memperbesar transaksi dengannya, dengan menggunakan mata uangnya, menyehatkan infestasinya yang sudah terlanjur masuk, sehingga sisa devisa yang tidak didermakan menjadi jauh lebih bernilai. Dunia dimana segala sesuatunya harus tunduk pada market, terseret pada arus pasar global yang sulit diprediksi. Begitu sulitnya sehingga teori kimia ekonomi , yang di ciptakan ekonom paling controversial sepanjang sejarah hanya mampu member kesimpulan bahwa pasar global mempunyai pola prilaku yang berubah – ubah dari waktu – kewktu atau lebih tepatnya hamper tidak berpola.
Beberapajam dari sekarang bangsa ini akan memasuki aturan baru.Dimana pagar Negara yang sudah ompong akan dilucuti. Barang dan jasa akan mengalir dari hamper seluruh belahan dunia dengan bebas, deras dan liar. Memacu denyut jantung para pengusaha , memeras otak para direktur dan menejer, menguras tenaga para buruh. Tenggelam dalam lautan persaingan, Suatu pertandingan tanpa jadwal, tanpa babak, dan tanpa istirahat. Tidak aka nada yang memperoleh piala tetap, Hanya mungkin mendapatkan piala bergilir, atau juara harapan, atau menjadi pecundang yang tersingkir. Yang jika orang – orang meninggalkan sifat dasarnya sebagai homosapien, maka akan terjadi gelombang saling mengalahkan. Pengusaha akan mengalahkan guru dan pemerintah, pemerintah akan menyalahkan pengusaha dan pemerintah. Menghabiskan banyak waktu dan tenaga dalam perdebatan panjang, untuk membuat kesepakatan – kesepakatan atau aturan – aturan baru. Sehingga akan membuktikan suatu teori yang mengatakan bahwa deregulasi pada suatu sisi akan memicu regulasi pada sisi lain
Namun saya harus membuang semua kehawatiran dan ketakutan , karena semuanya harus berjalan . Segala sesuatu yang ada dialam, termasuk segala macam teori, segala macam bencana, semua dimensi, termasuk diri saya yang amat kecil bahkan jagat raya yang maha luas , secara bersama – sama sedang berjalan melewati lorong yang sangat sempit. Sempit bukan dalam artian ruang , bukan pula dalam artian waktu. Sempit dalam artian pilihan. Tidak ada yang bisa kembali untuk memilih lorong lain. Karena tidak ada lorong yang lain. Yaitu lorong jalan cerita . Bukan jalan cerita yang disusun dari serangkaian data ataupun bukti,tapi tersusun dari serangkaian fakta. Jalan cerita yang bukan manceritakan perkiraan ataupun kebenaran, tetapi menceritakan kenyataan.Walaupun para ahli Astronomi , ahli Sejarah, ahli Arkeologi, ahli Paleontologi, dan lain lain mengarang jalan cerita dalam ribuan versi yang berlainan, namun jalan cerita yang sesungguhnya terjadi hanyalah satu. Suatu lorong dimana semuanya tidak bisa berjalan dikiri atau dikanan, diatas atau dibawah. Lorong yang sangat tunggal,yang disediakan oleh dzat yang maha tunggal.
Butir air hujan menerpaubun – ubun , menyadarkan saya dari lamunan sambil tertunduk saya berjalan kearah motor yang berada di parkiran. Mencoba mengingat inti dari lamunan yang barusasaja terlintas secara spontan, dan ternyata sulit karena memikirkanya tidak punya inti, kacau balau, tidak punya kerangka, tidak punya tujuan , dan sulit untuk disimpulkan. Namun memang saat ini saya sedang melamun. Saat tidak ingin memikirkan sesuatu. Saat sedang memikirkan segala sesuatu.
Saya naik keatas motor dan ingin cepat pulang kerumah. Dengan tegar, tanpa kekhawatiran , tanpa ketakutan, Sang bintang harus meneruskan perjalanan . Menelusuri lorong tunggal, lorong jalan cerita yang sudah digariskan yang Kuasa….
Cileungsi 31 Desember 2008
Kamis, 31 Desember 2009
Jumat, 20 November 2009
Dampak Negatif Tayangan Iklan, Siapa Bertanggung Jawab?
Pada suatu hari saya berbelanja di salah satu pasar swalayan.
Ketika sedang asyik memilih barang belanjaan, ada seorang espege (sales promotion girl) menawarkan suatu produk minyak goreng yang dikemas dalam botol plastik.
Agar minyak goreng ini menarik perhatian dan cepat laku, si espege ini mengatakan, ?pak,” gunakan akal sehat”.? Mendengar kalimat tersebut, saya pun kesal dan menjawab sambil meninggalkan si espege: ?Maaf, akal saya lagi nggak sehat.?
Perusahaan yang memproduksi minyak goreng ini pun menayangkan iklan dengan kalimat ?” gunakan akal sehat “? di media televisi dan radio. Iklan ini mau mengajak pemirsa agar dalam membeli minyak goreng menggunakan akal yang sehat.
Selanjutnya dari iklan ini bisa ditafsirkan bahwa yang tidak menggunakan produk ini tidak memiliki akal sehat alias bodoh. Bisa diduga banyak konsumen yang tidak setuju dengan kata-kata yang ada di iklan itu dan hal itu menjadi kenyataan.
Setelah iklan tersebut ditayangkan di televisi dan radio, banyak konsumen yang menyatakan ketidak-senangan mereka melalui surat pembaca yang dimuat di berbagai media cetak.
Iklan tersebut memang menjadi perdebatan di tengah masyarakat. Selain contoh ini, masih banyak lagi deretan iklan yang menjadi bahan perdebatan. Sebut misalnya iklan jamu ramuan Madura, iklan produk kacang, dan sebagainya.
Materi iklan itu begitu cepat populer karena mudah dihafal oleh masyarakat. Namun apakah materi itu memenuhi etika atau tidak, merupakan persoalan yang berbeda yang perlu pembahasan lebih lanjut.
Untuk membahas soal tata krama dan tata cara periklanan ini maka Komisi Periklanan Indonesia menyelenggarakan Diskusi Besar Etika Periklanan yang diselenggarakan selama dua hari di Hotel Hilton, Jakarta 27 Juni 2009.
Diskusi ini tentu sangat penting karena bertujuan sangat mulia. Sebab, bagaimanapun harus ada pihak yang memiliki tanggung jawab moral terhadap materi iklan yang akan ditayangkan. Minimal tanggung jawab moral dari perusahaan periklanan yang membuat materi iklan suatu produk.
Komisi Periklanan Indonesia ini merupakan suatu lembaga yang beranggotakan delapan komponen yang terkait langsung dengan industri periklanan.
Kedelapan komponen tersebut adalah Asosiasi Perusahaan Media Luar Ruang Indonesia (AMLI), Asosiasi Pemrakarsa dan Penyantun Iklan Indonesia (ASPINDO), Asosiasi Televisi Siaran Indonesia (ATVSI), Gabungan Perusahaan Bioskop Seluruh Indonesia (GPBSI), Persatuan Perusahaan Periklanan Indonesia (PPPI), Persatuan Radio Siaran Swasta Nasional Indonesia (PRSSNI), Serikat Penerbit Surat kabar Indonesia (SPS), dan Yayasan Televisi Republik Indonesia (Yayasan TVRI).
Acara yang digelar KPI kali ini merupakan yang ketiga kali sejak didirikan dalam suatu konvensi pada 17 September 1981. Namun pada konvensi yang pertama itu, perusahaan televisi belum ikut serta. Namun pada konvensi yang kedua yang diselenggarakan pada 19 Agustus 1996 industri televisi telah ikut berpartisipasi.
Pada konvensi tersebut dibicarakan lagi tentang Tata Krama dan Tata Cara Periklanan Indonesia.
Dua Faktor Penting
Menurut RTS Masli, Ketua Umum Persatuan Perusahaan Periklanan Indonesia, acara yang diikuti oleh sekitar 130 peserta dari berbagai perusahaan yang terkait dengan industri periklanan ini sangat penting. ?Ada dua faktor penting dan sangat mendesak sehingga masalah periklanan ini harus segera diatur,? kata Masli.
Yang pertama tingkat pertumbuhan industri periklanan sangat pesat, yaitu dalam kurun waktu lima tahun rata-rata lebih dari 34 persen.
Ini bukan hanya berarti lebih dari tingkat pertumbuhan ekonomi nasional, tapi juga melebih tingkat pertumbuhan industri-industri lainnya.
Hal yang kedua menurut Masli, tingkat kesadaran dari para praktisi periklanan nasional tentang pentingnya penegakan etika ternyata masih sangat kurang. Masli berharap agar dengan ditegakannya etika dan tata krama perikalanan Indonesia, maka konsumen terutama bisa dilindungi.
Praktisi periklanan harus mengatur sendiri tata krama dan etika periklanan yang berlaku, kalau tidak mengatur sendiri di khawatirkan nantinya di atur pemerintah.
Sebagai contoh, Masli menyebut soal Undang-undang Penyiaran yang menjadi bahan perdebatan sampai saat ini. Masli mengatakan bahwa Undang-undang tersebut diatur oleh mereka yang tidak terkait langsung dengan industri penyiaran.
Kita harus mengatur tata krama sendiri. Kita tidak mau pemerintah ikut campur tangan soal tata cara dan tata krama kita,? kata Masli, juga Ketua Komisi Periklanan Indonesia di saat berlangsungnya Diskusi Besar Etika Periklanan.
Sementara itu Christian Tooy, Ketua Panitia diskusi ini menjelaskan acara ini melibatkan 22 pembicara dari berbagai latar belakang. Aktivis perempuan Gadis Arivia dan Nursyahbani Kartjasungkana misalnya menjadi pembicara utama pada topik ?Aspek-aspek kesetaraan jender dan komunikasi kemasyarakatan,? sedangkan DR Seto Mulyadi berbicara tentang ?Pengaruh Komersialisasi pada perkembangan anak.? DR Adnan Buyung Nasution dan Nico Kansil menjadi pembicara utama tentang hak cipta.
?Masalah iklan partai politik juga dibicarakan di acara ini. Artinya, apakah iklan parpol boleh atau tidak, kalau boleh ya nanti harus dimasukan ke dalam tata cara,? kata Christian Tooy. Paling tidak, menurut Tooy ada 36 pasal yang meliputi masalah-masalah jender, internet, obat-obatan, makanan dan minuman, akan dibicarakan dalam Diskusi Besar Etika Periklanan ini.
Ketika sedang asyik memilih barang belanjaan, ada seorang espege (sales promotion girl) menawarkan suatu produk minyak goreng yang dikemas dalam botol plastik.
Agar minyak goreng ini menarik perhatian dan cepat laku, si espege ini mengatakan, ?pak,” gunakan akal sehat”.? Mendengar kalimat tersebut, saya pun kesal dan menjawab sambil meninggalkan si espege: ?Maaf, akal saya lagi nggak sehat.?
Perusahaan yang memproduksi minyak goreng ini pun menayangkan iklan dengan kalimat ?” gunakan akal sehat “? di media televisi dan radio. Iklan ini mau mengajak pemirsa agar dalam membeli minyak goreng menggunakan akal yang sehat.
Selanjutnya dari iklan ini bisa ditafsirkan bahwa yang tidak menggunakan produk ini tidak memiliki akal sehat alias bodoh. Bisa diduga banyak konsumen yang tidak setuju dengan kata-kata yang ada di iklan itu dan hal itu menjadi kenyataan.
Setelah iklan tersebut ditayangkan di televisi dan radio, banyak konsumen yang menyatakan ketidak-senangan mereka melalui surat pembaca yang dimuat di berbagai media cetak.
Iklan tersebut memang menjadi perdebatan di tengah masyarakat. Selain contoh ini, masih banyak lagi deretan iklan yang menjadi bahan perdebatan. Sebut misalnya iklan jamu ramuan Madura, iklan produk kacang, dan sebagainya.
Materi iklan itu begitu cepat populer karena mudah dihafal oleh masyarakat. Namun apakah materi itu memenuhi etika atau tidak, merupakan persoalan yang berbeda yang perlu pembahasan lebih lanjut.
Untuk membahas soal tata krama dan tata cara periklanan ini maka Komisi Periklanan Indonesia menyelenggarakan Diskusi Besar Etika Periklanan yang diselenggarakan selama dua hari di Hotel Hilton, Jakarta 27 Juni 2009.
Diskusi ini tentu sangat penting karena bertujuan sangat mulia. Sebab, bagaimanapun harus ada pihak yang memiliki tanggung jawab moral terhadap materi iklan yang akan ditayangkan. Minimal tanggung jawab moral dari perusahaan periklanan yang membuat materi iklan suatu produk.
Komisi Periklanan Indonesia ini merupakan suatu lembaga yang beranggotakan delapan komponen yang terkait langsung dengan industri periklanan.
Kedelapan komponen tersebut adalah Asosiasi Perusahaan Media Luar Ruang Indonesia (AMLI), Asosiasi Pemrakarsa dan Penyantun Iklan Indonesia (ASPINDO), Asosiasi Televisi Siaran Indonesia (ATVSI), Gabungan Perusahaan Bioskop Seluruh Indonesia (GPBSI), Persatuan Perusahaan Periklanan Indonesia (PPPI), Persatuan Radio Siaran Swasta Nasional Indonesia (PRSSNI), Serikat Penerbit Surat kabar Indonesia (SPS), dan Yayasan Televisi Republik Indonesia (Yayasan TVRI).
Acara yang digelar KPI kali ini merupakan yang ketiga kali sejak didirikan dalam suatu konvensi pada 17 September 1981. Namun pada konvensi yang pertama itu, perusahaan televisi belum ikut serta. Namun pada konvensi yang kedua yang diselenggarakan pada 19 Agustus 1996 industri televisi telah ikut berpartisipasi.
Pada konvensi tersebut dibicarakan lagi tentang Tata Krama dan Tata Cara Periklanan Indonesia.
Dua Faktor Penting
Menurut RTS Masli, Ketua Umum Persatuan Perusahaan Periklanan Indonesia, acara yang diikuti oleh sekitar 130 peserta dari berbagai perusahaan yang terkait dengan industri periklanan ini sangat penting. ?Ada dua faktor penting dan sangat mendesak sehingga masalah periklanan ini harus segera diatur,? kata Masli.
Yang pertama tingkat pertumbuhan industri periklanan sangat pesat, yaitu dalam kurun waktu lima tahun rata-rata lebih dari 34 persen.
Ini bukan hanya berarti lebih dari tingkat pertumbuhan ekonomi nasional, tapi juga melebih tingkat pertumbuhan industri-industri lainnya.
Hal yang kedua menurut Masli, tingkat kesadaran dari para praktisi periklanan nasional tentang pentingnya penegakan etika ternyata masih sangat kurang. Masli berharap agar dengan ditegakannya etika dan tata krama perikalanan Indonesia, maka konsumen terutama bisa dilindungi.
Praktisi periklanan harus mengatur sendiri tata krama dan etika periklanan yang berlaku, kalau tidak mengatur sendiri di khawatirkan nantinya di atur pemerintah.
Sebagai contoh, Masli menyebut soal Undang-undang Penyiaran yang menjadi bahan perdebatan sampai saat ini. Masli mengatakan bahwa Undang-undang tersebut diatur oleh mereka yang tidak terkait langsung dengan industri penyiaran.
Kita harus mengatur tata krama sendiri. Kita tidak mau pemerintah ikut campur tangan soal tata cara dan tata krama kita,? kata Masli, juga Ketua Komisi Periklanan Indonesia di saat berlangsungnya Diskusi Besar Etika Periklanan.
Sementara itu Christian Tooy, Ketua Panitia diskusi ini menjelaskan acara ini melibatkan 22 pembicara dari berbagai latar belakang. Aktivis perempuan Gadis Arivia dan Nursyahbani Kartjasungkana misalnya menjadi pembicara utama pada topik ?Aspek-aspek kesetaraan jender dan komunikasi kemasyarakatan,? sedangkan DR Seto Mulyadi berbicara tentang ?Pengaruh Komersialisasi pada perkembangan anak.? DR Adnan Buyung Nasution dan Nico Kansil menjadi pembicara utama tentang hak cipta.
?Masalah iklan partai politik juga dibicarakan di acara ini. Artinya, apakah iklan parpol boleh atau tidak, kalau boleh ya nanti harus dimasukan ke dalam tata cara,? kata Christian Tooy. Paling tidak, menurut Tooy ada 36 pasal yang meliputi masalah-masalah jender, internet, obat-obatan, makanan dan minuman, akan dibicarakan dalam Diskusi Besar Etika Periklanan ini.
KAJIAN TERHADAP MINUMAN RINGAN
KAJIAN TERHADAP MINUMAN RINGAN
SEBAGAI CALON BARANG KENA CUKAI DALAM RANGKA
EKSTENSIFIKASI OBJEK BARANG KENA CUKAI
Pengertian Minuman Ringan
Minuman ringan (soft drink) adalah minuman yang tidak mengandung alkohol, merupakan minuman olahan dalam bentuk bubuk atau cair yang mengandung bahan makanan dan / atau bahan tambahan lainnya baik alami maupun sintetik yang dikemas dalam kemasan siap untuk dikonsumsi. Minuman ringan terdiri dari dua jenis, yaitu: minuman ringan dengan karbonasi (carbonated soft drink) dan minuman ringan tanpa karbonasi.
Minuman ringan dengan karbonasi adalah minuman yang dibuat dengan mengabsorpsikan karbondioksida ke dalam air minum. Minuman ringan tanpa karbonasi adalah minuman selain minuman ringan dengan karbonasi.
Bahan makanan dan tambahan lainnya yang ditambahkan dalam minuman ringan terdiri dari:
a. Bahan makanan alami meliputi buah-buahan dan / atau produk dari buah-buahan, daun-daunan dan/atau produk dari daun, akar-akaran, batang/kayu tumbuhan, rumput laut, susu dan / atau produk dari susu.
b. Bahan makanan sintetik meliputi sari kelapa, vitamin, stimulan.
c. Tambahan lainnya meliputi: pemberi rasa, pemberi asam, pemberi aroma, pewarna dan pengawet, garam.
Berikut ini disampaikan penjelasan-penjelasan mengenai hal-hal yang berkaitan dengan minuman ringan:
1. Air berkarbonasi merupakan kandungan terbesar di dalam carbonated soft drink. Air yang digunakan harus mempunyai kualitas tinggi, yaitu: jernih, tidak berbau, tidak berwarna, bebas dari organisme yang hidup dalam air, alkalinitasnya <50 ppm, total padatan terlarut <500 ppm, dan kandungan logam besi dan mangan <0.1 ppm. Sederet proses diperlukan untuk mendapatkan kualitas air yang diinginkan, antara lain: klorinasi, penambahan kapur, koagulasi, sedimentasi, filtrasi pasir, penyaringan dengan karbon aktif, dan demineralisasi dengan ion exchanger. Carbondioxida yang digunakan juga harus semurni mungkin dan tidak berbau. Air berkarbonasi dibuat dengan cara melewatkan es kering (dry ice) ke dalam air es.
2. Bahan pemanis yang digunakan dalam minuman ringan terbagi dalam dua kategori:
a. Natural (nutritive), antara lain gula pasir, gula cair, gula invert cair, sirup jagung,dengan kadar fruktosa tinggi, dan dekstrosa
b. Sintetik (non nutritive), satu-satunya yang direkomendaasikan oleh FDA (Food & Drugs Administration Standard, Amerika Serikat) adalah sakarin.
3. Pemberi asam (acidulants) ditambahkan dalam minuman dengan tujuan untuk memberikan rasa asam, memodifikasi manisnya gula, berlaku sebagai pengawet, dan dapat mempercepat inversi gula dalam sirup/minuman. Acidulant yang digunakan dalam minuman harus dari jenis asam yang dapat dimakan (edible/food grade) antara lain asam sitrat, asam phosphate, asam malat, asam tartarat, asam fumarat, asam adipat, dan lain-lain.
4. Pemberi aroma disiapkan oleh industri yang berkaitan dengan industri minuman dengan formula khusus, kadang-kadang telah ditambah dengan asam dan pewarna, dalam bentuk:
a. Ekstrak alkoholik (menyaring bahan kering dengan larutan alkoholik), misalnya: jahe, anggur, lemon-lime dan lain-lain
b. Larutan alkkoholik (melarutkan bahan dalam larutan air-alkohol), misalnya: strawberry, cherry, cream soda dan lain-lain.
c. Emulsi (mencampur essential oil dengan bahan pengemulsi, misalnya: vegetable gum), misalnya untuk citrus flavor, rootbeer dan kola.
d. Fruit juices, misalnya: orange, grapefruit, lemon, lime dan grape.
e. Caffeine, sebagai pemberi rasa pahit (bukan sebagai stimulan)
f. .Ekstrak biji kola.
g. Sintetik flavor, misalnya: ethyl acetate/amyl butyrate yang memberikan aroma grape.
5. Pewarna untuk meningkatkan daya tarik minuman:
a. natural, misalnya dari grape, strawberry, cherry dan lain-lain.
b. semi sintetik, misalnya: caramel color
c. sintetik, dari 8 jenis pewarna yang dapat dimakan (food grade), hanya 5 yang diperkenankan oleh FDA untuk digunakan sebagai pewarna dalam minuman ringan.
6. Pengawet, misalnya asam sitrat untuk mencegah fermentasi dan sodium benzoate.
7. Proses pembuatan:
Proses produksi dimulai dengan pembuatan sirup, yaitu mencampur gula dengan air dingin, kemudian dijernihkan dengan penambahan karbon aktif dan bahan penyaring yang dilanjutkan dengan penyaringan menggunakan alat berupa plat atau frame filter. Larutan sirup kemudian dapat disterilisasi dengan penyinaran ultra violet. Sirup, bahan tambahan, air, dan karbondioksida diaduk dengan temperatur dan tekanan diatur pada kondisi tertentu, kemudian produk akhir berupa minuman ringan dikemas dalam botol/kaleng.
8. Pengemasan, minuman berkarbonat umumnya dikemas dalam botol (gelas /plastik) atau kaleng, sedangkan minuman tanpa karbonat dapat juga dikemas dalam kotak kardus dengan persyaratan umum sebagai berikut:
a. mempunyai kekuatan mekanis sehingga dapat menjaga mutu, penampilan dan kandungan produk.
b. mempunyai penampilan yang menarik.
c. steril pada setiap pemakaian.
d. mudah dalam pengisian maupun penyegelan
Masing-masing pengemas mempunyai kelebihan dan kekurangan antara lain:
a. botol gelas, dapat digunakan ulang (reuse)tanpa mengalami pengolahan atau perubahan bentuk, akan tetapi harus melalui proses pencucian dan sterilisasi dengan menggunakan detergent dan soda kaustik.
b. botol plastik, dapat didaur ulang (recycle) dengan pengolahan fisik atau kimiawi untuk menghasilkan produk sama atau produk yang lain.
c. kaleng, dapat melindungi produk dari cahaya, mencegah kandungan produk yang mudah teroksidasi karena cahaya maupun udara dalam kaleng, akan tetapi relatif lebih mahal karena dibuat dari bahan tahan korosi misalnya dari plat baja dengan lapisan timah atau dari aluminium.
d. Kotak kardus, kekuatan mekanisnya relatif lebih rendah, umur produk singkat.
0 Potensi Penerimaan
Dari data Biro Pusat Statistik diperoleh informasi mengenai jumlah perusahaan minuman ringan di seluruh Indonesia dan nilai produksi, serta volume produksi untuk tahun 1994 s.d. 1997. Untuk keperluan analisis, telah dilakukan interpolasi nilai dan volume produksi untuk tahun 1988 s.d. 1993 dengan mempertimbangkan faktor Consumer Price Index untuk tahun yang bersangkutan.
Tabel 1: Perkembangan Produksi Minuman Ringan selama tahun 1988 s.d. 1997
Tahun Jumlah perusahaan Nilai produksi
(Rp.000) Volume produksi
(000 liter) Harga
Prod/lt
(Rp)
1988 130 201,876,901 266,442 757,67
1989 142 282,193,286 314,250 897.,98
1990 119 244,897,195 215,742 1135,14
1991 117 310,655,248 191,307 1623,6
1992 146 445,555,498 348,225 1279,51
1993 61 542,330,368 280,551 1933,09
1994 20 418,250,636
391,416 1068,56
1995 24 543,134,092
318,716 1704,13
1996 20 312,632,921
165,744 1886,24
1997 29 739,303,146
393,795 1877,38
Dari data tersebut di atas, nilai dan volume produksi minuman ringan secara keseluruhan menunjukkan adanya peningkatan. Hal ini berarti bahwa permintaan masyarakat terhadap produk-produk minuman ringan cenderung mengalami kenaikan selama sepuluh tahun terakhir. Meskipun permintaan meningkat namun harga minuman ringan dari tahun ke tahun secara keseluruhan tidak mengalami peningkatan yang signifikan. Hal ini berarti industri minuman ringan telah berjalan cukup efisien sehingga dapat menekan biaya produksi.
Penerimaan negara yang dapat dikumpulkan dari industri minuman ringan sudah cukup besar, namun belum optimal, mengingat konsumen minuman ringan belum dilibatkan. Potensi penerimaan yang dapat digali di tingkat konsumen adalah pengenaan cukai. Untuk menjamin keadilan pemungutan cukai terhadap konsumen untuk tiap-tiap jenis minuman ringan diperlukan penetapan tarif yang sesuai. Menurut Undang-undang Nomor 11 tahun 1995 tentang Cukai, besarnya tarif cukai yang dapat dikenakan adalah 0% s.d. 250% dari harga pabrik atau 0% s.d. 55% dari harga jual eceran. Berikut ini disajikan data peramalan penerimaan negara dari pengenaan cukai terhadap minuman ringan dengan asumsi harga dasar pabrik tahun 1997 untuk tarif 0% dan hasil regresinya untuk tarif berikutnya:
1 Elastisitas Permintaan
Berdasarkan analisis statistik terhadap data produksi industri minuman ringan di Indonesia yang diperoleh dari Biro Pusat Statistik, dapat disimpulkan bahwa minuman ringan secara umum mempunyai sifat permintaan inelastis (-0.82). Koefisien elastisitas ini berarti bahwa kenaikan harga 10% akan mengakibatkan penurunan produksi sebesar 8,2%. Kesimpulan ini berarti permintaan dan penawaran produk minuman ringan kurang peka terhadap perubahan harga, dalam batas-batas tertentu peningkatan harga minuman ringan tidak akan terlalu mempengaruhi permintaan masyarakat. Dalam kondisi ini penerimaan cukai yang diterima dapat lebih besar karena pengenaan cukai hanya akan mengakibatkan penurunan jumlah barang yang diminta dalam proporsi yang lebih rendah dari tarif cukainya. Namun demikian dalam penerapannya perlu hati-hati mengingat barang yang memiliki sifat tersebut umumnya merupakan barang yang dikonsumsi sebagian besar anggota masyarakat.
2 Kemudahan Administrasi dan Pengawasan
Kemudahan administrasi dimaksudkan agar penanganan barang kena cukai baru ini dapat dilakukan secara tertib, terkendali, sederhana dan mudah dipahami.
Untuk minuman ringan yang dibuat di Indonesia saat pengenaan cukai adalah pada saat proses pembuatannya selesai dengan tujuan untuk dipakai. Menurut data BPS, pabrik minuman ringan tersebar hampir di seluruh propinsi yang meliputi + 130 perusahaan. Hal ini menyebabkan sulitnya pengawasan, apalagi akhir-akhir ini banyak berdiri produk minuman ringan dihasilkan oleh industri rumah tangga yang belum terdaftar pada Departemen Perindustrian dan Perdagangan.Sebaiknya objek pengenaan cukai dikenakan terhadap perusahaan yang terdaftar dan mempunyai potensi untuk dikenakan cukai.
Jenis minuman ringan yang beredar dipasaran cukup bervariasi baik dari segi jenis dan kualitas. Maka pelu adanya pengenaan tarif yang proporsional sesuai dengan kualitas dan jenis. Untuk hal ini diperlukan adannya pengawasan fisik. Baik berupa pengawasan di pabrik maupun dilapangan dan juga dengan pengawasan pembukuan (Audit).
Untuk minuman ringan yang diimpor, saat pengenaan cukainya adalah pada saat memasuki daerah pabean, sedangkan pelunasan cukainya adalah pada saat produk dimasukkan ke dalam daerah pabean dengan tujuan untuk dipakai/dimiliki/dikuasai oleh orang yang berdomisili di Indonesia. Pelunasan cukai bersamaan dengan pembayaran bea masuk pada saat diimpor untuk dipakai. Penerapan secara administrasi dan pengawasannya hampir sama dengan Minuman Mengandung Etil Alkohol.
3 Dampak Lingkungan dan Sosial
Dalam proses pengolahan bahan baku menjadi bentuk yang siap dikonsumsi terjadi pula hasil sampingan berupa sampah atau limbah, baik berupa cair, padat maupun gas. Hal ini wajar terjadi karena dalam setiap perubahan dari satu bentuk materi menjadi bentuk lainnya tidak pernah terjadi perubahan yang efisien, selalu ada sisa yang disebut limbah. Semua limbah ini akan dikembalikan ke lingkungan. Namun jika jumlahnya sedemikian banyak maka menyebabkan pencemaran lingkungan yang berarti mengganggu kelestarian lingkungan akibat turunnya kualitas air, tanah dan udara. Hampir sebagian besar industri minuman ringan menyedot air tanah sebagai sumber bahan baku utama. Pengambilan air tanah secara berlebihan dan tidak terkendali mengakibatkan antara lain :
a. Turunnya permukaan tanah
b. Peresapan air laut sehingga menyebabkan turunnya kualitas air tanah
Eksploitasi air tanah dalam jumlah tidak terkendali akan juga memberikan pengaruh secara langsung terhadap masyarakat sekitarnya yang menggunakan air tanah untuk keperluan sehari-hari. Dampak lain adalah akibat limbah yang dihasilkan oleh industri minuman ringan.
Limbah industri minuman ringan dapat berupa:
a. Limbah cair yang berasal dari proses pencucian botol karena pabrik minuman biasanya memanfaatkan kembali botol bekas. Sebagian besar volume dari kandungan air alkalin panas mengandung padatan terlarut. Dan juga limbah cair yang berasal dari ceceran /tumpahan sirup dan cairan lainnya selama proses pengadukan, pembotolan/pengalengan, pembersihan tangki, aliran pengisian bahan baku. Sumber limbah cair lainnya berasal dari sistem pengolahan air untuk bahan baku air dan dari peralatan mesin-mesin/bengkel berupa oli, minyak atau lemak. Keseluruhan limbah cair ini akan mengakibatkan turunnya kualitas air tanah yaitu meningkatnya pH, padatan tersuspensi dan BOD.
b. Limbah padat yang berasal dari bekas kemasan, misalnya pecahan botol, kemasan plastik yang tidak dapat didaur ulang, sampah dari bekas kardus.
Sedangkan dampak negatif yang diakibatkan industri minuman ringan terhadap lingkungan sosial atau kehidupan masyarakat antara lain;
a. minuman ringan terutama yang mengandung karbonat mempengaruhi kinerja organ dalam terutama ginjal. Hal ini diakibatkan karena karbonat dapat mengikat kalsium dalam darah dan membentuk CaCO3 yang akan mengendap/ berkumpul dalam ginjal.
b. Meningkatnya intensitas beberapa penyakit yang berhubungan dengan kondisi lingkungan di sekitar pabrik yang kurang sehat, misalnya penyakit kulit
Besarnya dampak negatif ini baik bagi lingkungan maupun bagi kehidupan sosial yang diakibatkan oleh industri minuman dapat dijadikan sebagai dasar dijadikannya minuman ringan sebagai objek barang kena cukai. Tentu saja dengan harapan pendapatan cukai nantinya dialokasikan untuk pembangunan secara berkesinambungan, terutama untuk memperbaiki kerusakan lingkungan dan kehidupan sosial yang diakibatkan oleh industri minuman ringan dan membentuk suatu badan atau yayasan yang berkecimpung di bidang recycle, reuse, dan recovery limbah.
4 Pajak Lainnya
Sampai saat ini industri dan distribusi minuman ringan telah menjadi obyek pemungutan pajak. Paajak-pajak lainnya yang ditanggung oleh perusahaan yang memproduksi dan menjual produk minuman ringan antara lain:
a. Pajak penghasilan (PPh) Badan dan Orang Pribadi.
b. Pajak Bumi dan Bangunan (PBB).
c. Pajak Pertambahan Nilai (PPN).
d. Bea Masuk atas kandungan barang impor.
e. Bea Materai.
f. Pajak Penjualan Barang Mewah (PPnBM).
Dengan demikian, maka pengenaan cukai akan mempengaruhi penerimaan perpajakan lain. Dengan memperhitungkan pengaruh tersebut, pengukuran keberhasilan program ekstensifikasi objek cukai untuk meningkatkan penerimaan negara harus memperhitungkan penurunan penerimaan perpajakan lainnya. Namun demikian, karena permintaan atas minuman ringan ini sifatnya inelastis diharapkan penerimaan cukai tetap lebih besar dari penurunan penerimaan pajak-pajak lain disektor minuman ringan
5 Kandungan Impor
Dalam proses pembuatan minuman ringan diperlukan bahan makanan dan / atau bahan tambahan lainnya yang berasal dari dalam negeri maupun diimpor, misalnya: pemberi aroma, pewarna, dan lain-lain. Berdasarkan data dari BPS dapat diketahui :
Tabel 3. Kandungan Impor Industri Minuman Ringan
Tahun Jumlah perusahaan Nilai
Impor Bahan baku Kandungan impor
(%) Kandungan lokal
(%)
1988 130 28484826 97103943 29 71
1989 142 34827486 121364470 29 71
1990 119 14397291 91260880 16 84
1991 117 1334960 88628842 16 84
1992 146 30061283 169295168 18 82
1993 61 32635764 25126418 13 87
1994 20 10145964
140422204
7 93
1995 24 40270674
171909029
23 77
1996 20 27406621
96040876
22 78
1997 29 47745661
214129487
18 82
Rata-rata 19.1 80.9
Semakin besar kandungan impor yang diperlukan dalam produksi semakin banyak devisa negara yang tersedot, sehingga perlu dilakukan pembatasan produksi antara lain dengan menerapkan pengenaan cukai yang berbeda antara minuman yang menggunakan komponen lokal dengan yang menggunakan komponen impor. Melihat data di atas kandungan impor industri minuman ringan dengan rata-rata kandungan impor 19.1% termasuk masih dalam tingkat wajar.
6 Tenaga Kerja
Semakin banyak tenaga kerja yang terserap dalam suatu industri semakin baik bagi ekonomi negara kita karena dapat membantu meningkatkan pendapatan perkapita dan tingkat konsumsi. Dari Tabel 4 dapat dilihat industri minuman ringan tidak terlalu banyak menyerap tenaga kerja, karena umumnya pabrik-pabrik besar lebih banyak menggunakan tenaga mesin yang telah diprogram secara otomatis untuk meningkatkan efisiensi. Rata-rata penyerapan tenaga kerja pada industri minuman ringan adalah sebesar 8146 orang dengan rata-rata penyerapan tiap perusahaan sebesar 132 orang. Hal ini menunjukkan bahwa dari aspek tenaga kerja, sumbangan industri minuman ringan terhadap peningkatan pendapatan perkapita relatif rendah. Industri minuman ringan juga termasuk industri yang padat modal, hal ini dapat dilihat dari perbandingan antara jumlah produksi dengan penyerapan tenaga kerja, karena itu produk minuman ringan layak untuk dikenakan cukai.
Tabel 4: Penyerapan Tenaga Kerja Industri Minuman Ringan
Tahun Jumlah perusahaan Jumlah tenaga kerja Rata-rata tenaga kerja per pabrik Volume produksi
(000 liter) Kapasitas tenaga kerja
1988 130 8003 62 266442 33
1989 142 9973 70 314250 32
1990 119 9391 79 215742 23
1991 117 13129 112 191307 15
1992 146 13208 91 348225 26
1993 61 10797 177 280551 26
1994 20 3143
157 391416 124
1995 24 5264
219 318716 61
1996 20 3449
173 165744 48
1997 29 5099
176 393795 77
Rata-rata 8146 132 288619 35
Seperti telah dijelaskan di muka, pada tingkat tarif tertentu, pengenaan cukai akan mengurangi produksi yang pada gilirannya dapat mengakibatkan pemutusan hubungan kerja. Perhitungan tersebut didasrkan pada asumsi tingkat pertumbuhan ekonomi 0%. Namun berdasarkan analisis data statistik dijumpai adanya pertumbuhan ekonomi selama tahun 1999 dan kemungkinan berlanjut pada tahun 2000 ini. Selama dua tahun tersebut, pertumbuhan ekonomi diperkirakan dapat mencapai 5%.
Dengan adanya pertumbuhan tersebut, penurunan nilai produksi sudah barang tentu tidak akan mencapai angka sebagaimana diasumsikan apabila tidak ada pertumbuhan, demikian pula halnya dengan pengurangan tenaga kerja. Pada TA 2000 untuk pembebanan cukai sebesar 25 % dengan memperhatikan pertumbuhan ekonomi sebesar 5%, maka disektor minuman ringan akan terjadi pengurangan tenaga kerja sebesar 10,26 % dengan konpensasi cukai sebesar 263,13 juta/tenaga kerja.
7 Orientasi Ekspor
Semakin besar prosentase ekspor yang disumbangkan suatu industri semakin banyak membantu meningkatkan devisa negara. Dilihat dari data pada Tabel 5, industri minuman ringan belum banyak menyumbangkan peningkatan devisa negara. Selain ditujukan untuk menambah potensi penerimaan negara, pengenaan cukai dapat dimanfaatkan untuk memacu industri dalam negeri agar lebih banyak melakukan ekspor. Terhadap produk minuman ringan yang diekspor, tidak dipungut cukainya, sebagaimana barang kena cukai lainnya yang telah ditetapkan dengan undang-undang.
Tabel 5: Orientasi Ekspor Industri Minuman Ringan
Tahun Nilai produksi
(Rp.000) Nilai
Ekspor % ekspor
1988 201876901 - -
1989 282193286 - -
1990 244897195 8736258 1
1991 310655248 91068583 1
1992 445555498 50621872 1
1993 542330368 35948797 1
1994 418250636
3620323
1
1995 543134092
819486 0
1996 312632921
38611008 12
1997 739303146
- 0
0 Penutup
Pada saat ini, Indonesia hanya mengenakan cukai terhadap tiga jenis barang, yaitu hasil tembakau, etil alkohol dan minuman mengandung etil alkohol. Kondisi ini menyebabkan Indonesia dikenal sebagai satu dari sedikit negara di dunia yang mengenakan cukai terhadap sedikit jenis barang atau lebih dikenal dengan istilah extreemely narrow coverage. Dengan demikian, pengembangan potensi pemungutan cukai terhadap lebih banyak jenis barang, sebagaimana diamanatkan oleh Undang-undang Nomor 11 tahun 1995, masih dapat dilakukan. Salah satu jenis barang yang memungkinkan untuk dikenakan cukai adalah minuman ringan. Sebagai bahan perbandingan minuman ringan telah dikenakan cukai pada 60 negara di dunia. Diantaranya Thailand.
Pengenaan cukai dapat dilakukan berdasarkan harga pabrik maupun harga jual eceran sebagai harga dasar dengan kisaran berturut-turut antara 0% s.d. 250% dan 0% s.d. 55%. Besarnya pengenaan tarif cukai dapat dipengaruhi oleh berbagai faktor, antara lain: jumlah tenaga kerja yang dapat diserap, tingkat pencemaran lingkungan yang dihasilkan, perbandingan antara bahan penyusun ex impor dan lokal, dan lain-lain.
Pengenaan cukai pada tarif tertentu, selain akan menghasilkan penerimaan negara, juga mengakibatkan penurunan produksi dan pengurangan jumlah pegawai. Namun demikian, perlu pula dipertimbangkan terdapatnya pertumbuhan ekonomi yang berdasarkan perhitungan statistik (terlampir) akan mempertinggi potensi penerimaan cukai dan mengurangi tingkat pemutusan hubungan kerja sebagai akibat dari penurunan produksi.
Analisis di atas berdasarkan asumsi bahwa income per capita tetap. Namun demikian, berdasarkan analisis data statistik, pada tahun 1999, PDB tumbuh sekitar 2% dan tahun 2000 pertumbuhan PDB diperkirakan mencapai 3%, dengan demikian untuk dua tahun, perrtumbuhan PDB mencapai 5%. Pertumbuhan PDB ini akan mendorong pertumbuhan industri minuman ringan sebesar 6,75%.
Tanpa adanya pertumbuhan tersebut, pada tarif cukai 25%, misalnya, diperkirakan akan diperoleh penerimaan negara sebesar Rp. 137,67 Milyar pada tahun 2000 apabila dihitung berdasarkan Nilai Produksi. Pada tarif cukai ini industri akan mengalami penurunan produksi sebesar 20% dan pengurangan tenaga kerja sebanyak 15%. Dengan memperhitungkan terdapatnya pertumbuhan ekonomi, selama dua tahun (1999 dan 2000) sebesar 5%, potensi penerimaan dari cukai minuman ringan pada Tahun Anggaran 2000 dapat menjadi Rp. 146,59 Milyar dengan penurunan produksi sebesar 13,68 % dan pengurangan angka PHK 10,26 %.
Dengan mempertimbangkan berbagai faktor, antara lain, penurunan produksi yang mild dan optimalisasi penerimaan negara, dapat direkomendasikan tingkat tarif ad volarum rata-rata terhadap minuman ringan sebesar 25% atau tarif spesifik sebesar Rp.725/liter yang akan menghasilkan penerimaan negara berkisar antara Rp. 137,67 Milyar s.d. Rp. 172 Milyar yang dihitung baik berdasarkan Nilai Produksi maupun Jumlah Produksi. Jika memperhitungkan pertumbuhan ekonomi sebesar 5 % selama dua tahun (1999 dan 2000) penerimaan negara menjadi sebesar Rp. 146,96 s.d Rp.183,6 Milyar.
Tabel 6. Projeksi Penerimaan Cukai Tahun Anggaran 2000
Dengan Pengenaan Cukai Sebesar 25%
No Dasar Perhitungan Income Tetap (Dalam Rp) Income Berubah (Dalam Rp)
1 Nilai Produksi (Rp) 137.670.083.110 146.962.813.720
2 Jumlah Produksi (liter) 172.039.190.630 183.651.835.990
Tabel 2a: Peramalan Penerimaan Negara
Berdasarkan Nilai Produksi Tahun 2000
Tarif
(%) Nilai Produksi
Kena Cakai
Satu Tahiun
(000 Rp) Nilai produksi
Kena Cukai
9 Bulan
(000 Rp) Penerimaan
Satu Tahun
(000 Rp) Penerimaan
9 Bulan
(000 Rp)
0 917800554,09 688350415,56 0,00 0,00
5 880170731,29 660128048,46 44008536,56 33006402,42
10 842540908,57 631905681,43 84254090,86 63190568,14
15 804911085,86 603683314,39 120736662,88 90552497,16
20 767281263,14 575460947,36 153456252,63 115092189,47
25 729651440,43 547238580,32 182412860,11 136809645,08
30 692021617,72 519016213,29 207606485,31 155704863,99
35 654391795,00 490793846,25 229037128,25 171777846,19
40 616761972,29 462571479,22 246704788,92 185028591,69
45 579132149,57 434349112,18 260609467,31 195457100,48
50 541502326,86 406126745,15 270751163,43 203063372,57
55 503872504,15 377904378,11 277129877,28 207847407,96
60 466242681,43 349682011,07 279745608,86 209809206,64
65 428612858,72 321459644,04 278598358,17 208948768,63
70 390983036,00 293237277,00 273688125,20 205266093,90
75 353353213,29 265014909,97 265014909,97 198761182,48
80 315723390,58 236792542,93 252578712,46 189434034,35
85 278093567,86 208570175,90 236379532,68 177284649,51
90 240463745,15 180347808,86 216417370,63 162313027,97
95 202833922,43 152125441,83 192692226,31 144519169,73
100 165204099,72 123903074,79 165204099,72 123903074,79
Dengan menggunakan hitorical data (perhitungan time series analisys) nilai produksi selama periode tahun 1988-1997 diperoleh angka koofisien sebesar 1,0747 yang digunakan untuk memprediksi nilai produksi tahun 2000 yaitu sebesar Rp.917.800.554.090.
Dengan menggunakan instrumen tarif maka dapat dihitung nilai produksi setelah dikenakan cukai. Nilai produksi setelah dikenakan cukai dapat dihitung dari nilai produksi tahun 2000 sebelum dikenakan cukai, dikurangi angka elastisitas permintaan sebesar 0,82 yang dikalikan tarif dan nilai produksi tahun 2000 sebelum dikenakan cukai.
Penerimaan cukai dapat dihitung dengan cara mengalikan besarnya tarif cukai dengan nilai produksi setelah dikenakan cukai. Oleh karena tahun anggaran 2000 berlangsung 9 bulan yaitu dari bulan April s.d Desember 2000, maka prediksi penerimaan cukai hanya dihitung selama 9 bulan saja.
Untuk analisa prediksi penerimaan cukai, produksi minuman ringan tahun 2000 diprediksikan sama dengan produksi minuman ringan tahun 1997 (pertumbuhan ekonomi tahun 1999 adalah 2 % dan prediksi pertumbuhan ekonomi tahun 2000 adalah 3%) dengan asumsi bahwa selama periode tahun 1998-1999 dianggap tidak ada kenaikan produksi minuman ringan bahkan produksi minuman ringan ada kecendrungan mengalami penurunan, sehingga produksi minuman ringan tahun 1997 digunakan sebagai acuan untuk memperhitungkan produksi minuman ringan tahun 2000.
Berdasarkan tabel diatas, optimalisasi penerimaan tercapai pada tingkat tarif sebesar 60%. Pada tingkat tarif tersebut terjadi penurunan produksi sebesar 48 %. Hal ini akan menimbulkan dampak negatif baik sosial maupun ekonomi yang tidak diharapkan. Dengan memperhitungkan aspek penerimaan, sosial dan ekonomi maka tarif ad valorum yang ideal sekitar 25% dengan penurunan produksi sekitar 20 %, akan memberikan penerimaan negara sebesar Rp. 136,8 milyar.
Prediksi penerimaan cukai diatas berdasarkan nilai produksi. Untuk menguji keabsahan dari analisa tersebut perlu dilakukan sensitivity analisys dengan menggunakan pengaruh pembebanan cukai terhadap penurunan produksi (dalam liter) untuk mendapatkan prediksi penerimaan cukai.
Peramalan penerimaan negara selengkapnya berdasarkan jumlah produksi untuk Tahun 2000 disajikan pada tabel berikut:
Tabel 2b: Peramalan Penerimaan Negara Berdasarkan Jumlah Produksi
Tahun 2000
Tarif
(%) Harga
Pabrik
(Rp/ltr) %Penurunan
Produksi Jml Produksi
(000 liter)
satu tahun Jml Produksi
(000 Liter)
9 bulan Penerimaan Negara
Satu tahun
(000 Rp) Penerimaan
Negara
9 Bulan
(000 Rp)
0 2330 0 393795,00 295346,25 0,00 0,00
5 2447 4 378043,20 283532,40 46244134,44 34683100,83
10 2563 8 362291,40 271718,55 92855285,82 69641464,37
15 2680 12 346539,60 259904,70 139282928,73 104462196,55
20 2796 16 330787,80 248090,85 184976537,76 138732403,32
25 2913 20 315036,00 236277,00 229385587,50 172039190,63
30 3029 24 299284,20 224463,15 271959552,54 203969664,41
35 3146 28 283532,40 212649,30 312147907,47 234110930,60
40 3262 32 267780,60 200835,45 349400126,88 262050095,16
45 3379 36 252028,80 189021,60 383165685,36 287374264,02
50 3495 40 236277,00 177207,75 412894057,50 309670543,13
55 3612 44 220525,20 165393,90 438034717,89 328526038,42
60 3728 48 204773,40 153580,05 458037141,12 343527855,84
65 3845 52 189021,60 141766,20 472350801,78 354263101,34
70 3961 56 173269,80 129952,35 480425174,46 360318880,85
75 4078 60 157518,00 118138,50 481709733,75 361282300,31
80 4194 64 141766,20 106324,65 475653954,24 356740465,68
85 4311 68 126014,40 94510,80 461707310,52 346280482,89
90 4427 72 110262,60 82696,95 439319277,18 329489457,89
95 4544 76 94510,80 70883,10 407939328,81 305954496,61
100 4660 80 78759,00 59069,25 367016940,00 275262705,00
Secara regresi, jika harga per liter minuman ringan ditambah dengan cukai, maka produksi minuman ringan akan mengalami penurunan, sedangkan penerimaan negara mengalami kenaikan sampai pada suatu titik optimal kemudian kembali mengalami penurunan.
Apabila pengenaan cukai hanya didasarkan pada pertimbangan penerimaan negara saja, maka tarif cukai sebesar 75 % (tabel 2b) akan memberikan penerimaan negara yang paling optimal pada Tahun Anggaran 2000 , yaitu sebesar Rp. 361,2 Milyar. Namun hal tersebut akan mengakibatkan penurunan produksi minuman ringan sebesar 60% yang dapat mengakibatkan pengurangan tenaga kerja. Oleh karena itu perlu dilakukan kebijakan pengenaan cukai dengan mengkombinasikan segi penerimaan negara dan kelangsungan produksi.
Dengan tarif ad valorum sebesar 25 % akan memberikan penerimaan negara sebesar Rp.172 Milyar dengan penurunan produksi sebesar 20 %. Penerimaan yang sama diberikan dengan tarif spesifik sebesar Rp.725/Liter
Analisis di atas berdasarkan asumsi bahwa income per capita tetap. Namun demikian, berdasarkan analisis data statistik, pada tahun 1999, PDB tumbuh sekitar 2% dan tahun 2000 pertumbuhan PDB diperkirakan mencapai 3%, dengan demikian untuk dua tahun, perrtumbuhan PDB mencapai 5%. Pertumbuhan PDB ini akan mendorong pertumbuhan industri minuman ringan sebesar 6,75%.
Sehingga pengenaan cukai TA 2000 sebesar, misalnya, 25% dengan memperhatikan pertumbuhan ekonomi sebesar 5% tersebut hanya akan mengakibatkan penurunan produksi sebesar 13,68%, namun menghasilkan potensi penerimaan cukai berdasarkan nilai produksi dapat menjadi 6,75% lebih besar, yaitu sebesar Rp146,96 Milyar dan berdasarkan jumlah produksi sebesar Rp. 183,65 Milyar
Perhitungan tersebut juga berlaku untuk peramalan berdasarkan jumlah produksi, serta volume penurunan jumlah produksi dan kebutuhan tenaga kerja.
Tabel 2a: Peramalan Penerimaan Negara
Berdasarkan Nilai Produksi Tahun 2000
Tarif
(%) Nilai Produksi
Kena Cakai
Satu Tahiun
(000 Rp) Nilai produksi
Kena Cukai
9 Bulan
(000 Rp) Penerimaan
Satu Tahun
(000 Rp) Penerimaan
9 Bulan
(000 Rp)
0 917800554,09 688350415,56 0,00 0,00
5 880170731,29 660128048,46 44008536,56 33006402,42
10 842540908,57 631905681,43 84254090,86 63190568,14
15 804911085,86 603683314,39 120736662,88 90552497,16
20 767281263,14 575460947,36 153456252,63 115092189,47
25 729651440,43 547238580,32 182412860,11 136809645,08
30 692021617,72 519016213,29 207606485,31 155704863,99
35 654391795,00 490793846,25 229037128,25 171777846,19
40 616761972,29 462571479,22 246704788,92 185028591,69
45 579132149,57 434349112,18 260609467,31 195457100,48
50 541502326,86 406126745,15 270751163,43 203063372,57
55 503872504,15 377904378,11 277129877,28 207847407,96
60 466242681,43 349682011,07 279745608,86 209809206,64
65 428612858,72 321459644,04 278598358,17 208948768,63
70 390983036,00 293237277,00 273688125,20 205266093,90
75 353353213,29 265014909,97 265014909,97 198761182,48
80 315723390,58 236792542,93 252578712,46 189434034,35
85 278093567,86 208570175,90 236379532,68 177284649,51
90 240463745,15 180347808,86 216417370,63 162313027,97
95 202833922,43 152125441,83 192692226,31 144519169,73
100 165204099,72 123903074,79 165204099,72 123903074,79
Dengan menggunakan hitorical data (perhitungan time series analisys) nilai produksi selama periode tahun 1988-1997 diperoleh angka koofisien sebesar 1,0747 yang digunakan untuk memprediksi nilai produksi tahun 2000 yaitu sebesar Rp.917.800.554.090.
Dengan menggunakan instrumen tarif maka dapat dihitung nilai produksi setelah dikenakan cukai. Nilai produksi setelah dikenakan cukai dapat dihitung dari nilai produksi tahun 2000 sebelum dikenakan cukai, dikurangi angka elastisitas permintaan sebesar 0,82 yang dikalikan tarif dan nilai produksi tahun 2000 sebelum dikenakan cukai.
Penerimaan cukai dapat dihitung dengan cara mengalikan besarnya tarif cukai dengan nilai produksi setelah dikenakan cukai. Oleh karena tahun anggaran 2000 berlangsung 9 bulan yaitu dari bulan April s.d Desember 2000, maka prediksi penerimaan cukai hanya dihitung selama 9 bulan saja.
Untuk analisa prediksi penerimaan cukai, produksi minuman ringan tahun 2000 diprediksikan sama dengan produksi minuman ringan tahun 1997 (pertumbuhan ekonomi tahun 1999 adalah 2 % dan prediksi pertumbuhan ekonomi tahun 2000 adalah 3%) dengan asumsi bahwa selama periode tahun 1998-1999 dianggap tidak ada kenaikan produksi minuman ringan bahkan produksi minuman ringan ada kecendrungan mengalami penurunan, sehingga produksi minuman ringan tahun 1997 digunakan sebagai acuan untuk memperhitungkan produksi minuman ringan tahun 2000.
Berdasarkan tabel diatas, optimalisasi penerimaan tercapai pada tingkat tarif sebesar 60%. Pada tingkat tarif tersebut terjadi penurunan produksi sebesar 48 %. Hal ini akan menimbulkan dampak negatif baik sosial maupun ekonomi yang tidak diharapkan. Dengan memperhitungkan aspek penerimaan, sosial dan ekonomi maka tarif ad valorum yang ideal sekitar 25% dengan penurunan produksi sekitar 20 %, akan memberikan penerimaan negara sebesar Rp. 136,8 milyar.
Prediksi penerimaan cukai diatas berdasarkan nilai produksi. Untuk menguji keabsahan dari analisa tersebut perlu dilakukan sensitivity analisys dengan menggunakan pengaruh pembebanan cukai terhadap penurunan produksi (dalam liter) untuk mendapatkan prediksi penerimaan cukai.
Peramalan penerimaan negara selengkapnya berdasarkan jumlah produksi untuk Tahun 2000 disajikan pada tabel berikut:
Tabel 2b: Peramalan Penerimaan Negara Berdasarkan Jumlah Produksi
Tahun 2000
Tarif
(%) Harga
Pabrik
(Rp/ltr) %Penurunan
Produksi Jml Produksi
(000 liter)
satu tahun Jml Produksi
(000 Liter)
9 bulan Penerimaan Negara
Satu tahun
(000 Rp) Penerimaan
Negara
9 Bulan
(000 Rp)
0 2330 0 393795,00 295346,25 0,00 0,00
5 2447 4 378043,20 283532,40 46244134,44 34683100,83
10 2563 8 362291,40 271718,55 92855285,82 69641464,37
15 2680 12 346539,60 259904,70 139282928,73 104462196,55
20 2796 16 330787,80 248090,85 184976537,76 138732403,32
25 2913 20 315036,00 236277,00 229385587,50 172039190,63
30 3029 24 299284,20 224463,15 271959552,54 203969664,41
35 3146 28 283532,40 212649,30 312147907,47 234110930,60
40 3262 32 267780,60 200835,45 349400126,88 262050095,16
45 3379 36 252028,80 189021,60 383165685,36 287374264,02
50 3495 40 236277,00 177207,75 412894057,50 309670543,13
55 3612 44 220525,20 165393,90 438034717,89 328526038,42
60 3728 48 204773,40 153580,05 458037141,12 343527855,84
65 3845 52 189021,60 141766,20 472350801,78 354263101,34
70 3961 56 173269,80 129952,35 480425174,46 360318880,85
75 4078 60 157518,00 118138,50 481709733,75 361282300,31
80 4194 64 141766,20 106324,65 475653954,24 356740465,68
85 4311 68 126014,40 94510,80 461707310,52 346280482,89
90 4427 72 110262,60 82696,95 439319277,18 329489457,89
95 4544 76 94510,80 70883,10 407939328,81 305954496,61
100 4660 80 78759,00 59069,25 367016940,00 275262705,00
Secara regresi, jika harga per liter minuman ringan ditambah dengan cukai, maka produksi minuman ringan akan mengalami penurunan, sedangkan penerimaan negara mengalami kenaikan sampai pada suatu titik optimal kemudian kembali mengalami penurunan.
Apabila pengenaan cukai hanya didasarkan pada pertimbangan penerimaan negara saja, maka tarif cukai sebesar 75 % (tabel 2b) akan memberikan penerimaan negara yang paling optimal pada Tahun Anggaran 2000 , yaitu sebesar Rp. 361,2 Milyar. Namun hal tersebut akan mengakibatkan penurunan produksi minuman ringan sebesar 60% yang dapat mengakibatkan pengurangan tenaga kerja. Oleh karena itu perlu dilakukan kebijakan pengenaan cukai dengan mengkombinasikan segi penerimaan negara dan kelangsungan produksi.
Dengan tarif ad valorum sebesar 25 % akan memberikan penerimaan negara sebesar Rp.172 Milyar dengan penurunan produksi sebesar 20 %. Penerimaan yang sama diberikan dengan tarif spesifik sebesar Rp.725/Liter
Analisis di atas berdasarkan asumsi bahwa income per capita tetap. Namun demikian, berdasarkan analisis data statistik, pada tahun 1999, PDB tumbuh sekitar 2% dan tahun 2000 pertumbuhan PDB diperkirakan mencapai 3%, dengan demikian untuk dua tahun, perrtumbuhan PDB mencapai 5%. Pertumbuhan PDB ini akan mendorong pertumbuhan industri minuman ringan sebesar 6,75%.
Sehingga pengenaan cukai TA 2000 sebesar, misalnya, 25% dengan memperhatikan pertumbuhan ekonomi sebesar 5% tersebut hanya akan mengakibatkan penurunan produksi sebesar 13,68%, namun menghasilkan potensi penerimaan cukai berdasarkan nilai produksi dapat menjadi 6,75% lebih besar, yaitu sebesar Rp146,96 Milyar dan berdasarkan jumlah produksi sebesar Rp. 183,65 Milyar
Perhitungan tersebut juga berlaku untuk peramalan berdasarkan jumlah produksi, serta volume penurunan jumlah produksi dan kebutuhan tenaga kerja.
SEBAGAI CALON BARANG KENA CUKAI DALAM RANGKA
EKSTENSIFIKASI OBJEK BARANG KENA CUKAI
Pengertian Minuman Ringan
Minuman ringan (soft drink) adalah minuman yang tidak mengandung alkohol, merupakan minuman olahan dalam bentuk bubuk atau cair yang mengandung bahan makanan dan / atau bahan tambahan lainnya baik alami maupun sintetik yang dikemas dalam kemasan siap untuk dikonsumsi. Minuman ringan terdiri dari dua jenis, yaitu: minuman ringan dengan karbonasi (carbonated soft drink) dan minuman ringan tanpa karbonasi.
Minuman ringan dengan karbonasi adalah minuman yang dibuat dengan mengabsorpsikan karbondioksida ke dalam air minum. Minuman ringan tanpa karbonasi adalah minuman selain minuman ringan dengan karbonasi.
Bahan makanan dan tambahan lainnya yang ditambahkan dalam minuman ringan terdiri dari:
a. Bahan makanan alami meliputi buah-buahan dan / atau produk dari buah-buahan, daun-daunan dan/atau produk dari daun, akar-akaran, batang/kayu tumbuhan, rumput laut, susu dan / atau produk dari susu.
b. Bahan makanan sintetik meliputi sari kelapa, vitamin, stimulan.
c. Tambahan lainnya meliputi: pemberi rasa, pemberi asam, pemberi aroma, pewarna dan pengawet, garam.
Berikut ini disampaikan penjelasan-penjelasan mengenai hal-hal yang berkaitan dengan minuman ringan:
1. Air berkarbonasi merupakan kandungan terbesar di dalam carbonated soft drink. Air yang digunakan harus mempunyai kualitas tinggi, yaitu: jernih, tidak berbau, tidak berwarna, bebas dari organisme yang hidup dalam air, alkalinitasnya <50 ppm, total padatan terlarut <500 ppm, dan kandungan logam besi dan mangan <0.1 ppm. Sederet proses diperlukan untuk mendapatkan kualitas air yang diinginkan, antara lain: klorinasi, penambahan kapur, koagulasi, sedimentasi, filtrasi pasir, penyaringan dengan karbon aktif, dan demineralisasi dengan ion exchanger. Carbondioxida yang digunakan juga harus semurni mungkin dan tidak berbau. Air berkarbonasi dibuat dengan cara melewatkan es kering (dry ice) ke dalam air es.
2. Bahan pemanis yang digunakan dalam minuman ringan terbagi dalam dua kategori:
a. Natural (nutritive), antara lain gula pasir, gula cair, gula invert cair, sirup jagung,dengan kadar fruktosa tinggi, dan dekstrosa
b. Sintetik (non nutritive), satu-satunya yang direkomendaasikan oleh FDA (Food & Drugs Administration Standard, Amerika Serikat) adalah sakarin.
3. Pemberi asam (acidulants) ditambahkan dalam minuman dengan tujuan untuk memberikan rasa asam, memodifikasi manisnya gula, berlaku sebagai pengawet, dan dapat mempercepat inversi gula dalam sirup/minuman. Acidulant yang digunakan dalam minuman harus dari jenis asam yang dapat dimakan (edible/food grade) antara lain asam sitrat, asam phosphate, asam malat, asam tartarat, asam fumarat, asam adipat, dan lain-lain.
4. Pemberi aroma disiapkan oleh industri yang berkaitan dengan industri minuman dengan formula khusus, kadang-kadang telah ditambah dengan asam dan pewarna, dalam bentuk:
a. Ekstrak alkoholik (menyaring bahan kering dengan larutan alkoholik), misalnya: jahe, anggur, lemon-lime dan lain-lain
b. Larutan alkkoholik (melarutkan bahan dalam larutan air-alkohol), misalnya: strawberry, cherry, cream soda dan lain-lain.
c. Emulsi (mencampur essential oil dengan bahan pengemulsi, misalnya: vegetable gum), misalnya untuk citrus flavor, rootbeer dan kola.
d. Fruit juices, misalnya: orange, grapefruit, lemon, lime dan grape.
e. Caffeine, sebagai pemberi rasa pahit (bukan sebagai stimulan)
f. .Ekstrak biji kola.
g. Sintetik flavor, misalnya: ethyl acetate/amyl butyrate yang memberikan aroma grape.
5. Pewarna untuk meningkatkan daya tarik minuman:
a. natural, misalnya dari grape, strawberry, cherry dan lain-lain.
b. semi sintetik, misalnya: caramel color
c. sintetik, dari 8 jenis pewarna yang dapat dimakan (food grade), hanya 5 yang diperkenankan oleh FDA untuk digunakan sebagai pewarna dalam minuman ringan.
6. Pengawet, misalnya asam sitrat untuk mencegah fermentasi dan sodium benzoate.
7. Proses pembuatan:
Proses produksi dimulai dengan pembuatan sirup, yaitu mencampur gula dengan air dingin, kemudian dijernihkan dengan penambahan karbon aktif dan bahan penyaring yang dilanjutkan dengan penyaringan menggunakan alat berupa plat atau frame filter. Larutan sirup kemudian dapat disterilisasi dengan penyinaran ultra violet. Sirup, bahan tambahan, air, dan karbondioksida diaduk dengan temperatur dan tekanan diatur pada kondisi tertentu, kemudian produk akhir berupa minuman ringan dikemas dalam botol/kaleng.
8. Pengemasan, minuman berkarbonat umumnya dikemas dalam botol (gelas /plastik) atau kaleng, sedangkan minuman tanpa karbonat dapat juga dikemas dalam kotak kardus dengan persyaratan umum sebagai berikut:
a. mempunyai kekuatan mekanis sehingga dapat menjaga mutu, penampilan dan kandungan produk.
b. mempunyai penampilan yang menarik.
c. steril pada setiap pemakaian.
d. mudah dalam pengisian maupun penyegelan
Masing-masing pengemas mempunyai kelebihan dan kekurangan antara lain:
a. botol gelas, dapat digunakan ulang (reuse)tanpa mengalami pengolahan atau perubahan bentuk, akan tetapi harus melalui proses pencucian dan sterilisasi dengan menggunakan detergent dan soda kaustik.
b. botol plastik, dapat didaur ulang (recycle) dengan pengolahan fisik atau kimiawi untuk menghasilkan produk sama atau produk yang lain.
c. kaleng, dapat melindungi produk dari cahaya, mencegah kandungan produk yang mudah teroksidasi karena cahaya maupun udara dalam kaleng, akan tetapi relatif lebih mahal karena dibuat dari bahan tahan korosi misalnya dari plat baja dengan lapisan timah atau dari aluminium.
d. Kotak kardus, kekuatan mekanisnya relatif lebih rendah, umur produk singkat.
0 Potensi Penerimaan
Dari data Biro Pusat Statistik diperoleh informasi mengenai jumlah perusahaan minuman ringan di seluruh Indonesia dan nilai produksi, serta volume produksi untuk tahun 1994 s.d. 1997. Untuk keperluan analisis, telah dilakukan interpolasi nilai dan volume produksi untuk tahun 1988 s.d. 1993 dengan mempertimbangkan faktor Consumer Price Index untuk tahun yang bersangkutan.
Tabel 1: Perkembangan Produksi Minuman Ringan selama tahun 1988 s.d. 1997
Tahun Jumlah perusahaan Nilai produksi
(Rp.000) Volume produksi
(000 liter) Harga
Prod/lt
(Rp)
1988 130 201,876,901 266,442 757,67
1989 142 282,193,286 314,250 897.,98
1990 119 244,897,195 215,742 1135,14
1991 117 310,655,248 191,307 1623,6
1992 146 445,555,498 348,225 1279,51
1993 61 542,330,368 280,551 1933,09
1994 20 418,250,636
391,416 1068,56
1995 24 543,134,092
318,716 1704,13
1996 20 312,632,921
165,744 1886,24
1997 29 739,303,146
393,795 1877,38
Dari data tersebut di atas, nilai dan volume produksi minuman ringan secara keseluruhan menunjukkan adanya peningkatan. Hal ini berarti bahwa permintaan masyarakat terhadap produk-produk minuman ringan cenderung mengalami kenaikan selama sepuluh tahun terakhir. Meskipun permintaan meningkat namun harga minuman ringan dari tahun ke tahun secara keseluruhan tidak mengalami peningkatan yang signifikan. Hal ini berarti industri minuman ringan telah berjalan cukup efisien sehingga dapat menekan biaya produksi.
Penerimaan negara yang dapat dikumpulkan dari industri minuman ringan sudah cukup besar, namun belum optimal, mengingat konsumen minuman ringan belum dilibatkan. Potensi penerimaan yang dapat digali di tingkat konsumen adalah pengenaan cukai. Untuk menjamin keadilan pemungutan cukai terhadap konsumen untuk tiap-tiap jenis minuman ringan diperlukan penetapan tarif yang sesuai. Menurut Undang-undang Nomor 11 tahun 1995 tentang Cukai, besarnya tarif cukai yang dapat dikenakan adalah 0% s.d. 250% dari harga pabrik atau 0% s.d. 55% dari harga jual eceran. Berikut ini disajikan data peramalan penerimaan negara dari pengenaan cukai terhadap minuman ringan dengan asumsi harga dasar pabrik tahun 1997 untuk tarif 0% dan hasil regresinya untuk tarif berikutnya:
1 Elastisitas Permintaan
Berdasarkan analisis statistik terhadap data produksi industri minuman ringan di Indonesia yang diperoleh dari Biro Pusat Statistik, dapat disimpulkan bahwa minuman ringan secara umum mempunyai sifat permintaan inelastis (-0.82). Koefisien elastisitas ini berarti bahwa kenaikan harga 10% akan mengakibatkan penurunan produksi sebesar 8,2%. Kesimpulan ini berarti permintaan dan penawaran produk minuman ringan kurang peka terhadap perubahan harga, dalam batas-batas tertentu peningkatan harga minuman ringan tidak akan terlalu mempengaruhi permintaan masyarakat. Dalam kondisi ini penerimaan cukai yang diterima dapat lebih besar karena pengenaan cukai hanya akan mengakibatkan penurunan jumlah barang yang diminta dalam proporsi yang lebih rendah dari tarif cukainya. Namun demikian dalam penerapannya perlu hati-hati mengingat barang yang memiliki sifat tersebut umumnya merupakan barang yang dikonsumsi sebagian besar anggota masyarakat.
2 Kemudahan Administrasi dan Pengawasan
Kemudahan administrasi dimaksudkan agar penanganan barang kena cukai baru ini dapat dilakukan secara tertib, terkendali, sederhana dan mudah dipahami.
Untuk minuman ringan yang dibuat di Indonesia saat pengenaan cukai adalah pada saat proses pembuatannya selesai dengan tujuan untuk dipakai. Menurut data BPS, pabrik minuman ringan tersebar hampir di seluruh propinsi yang meliputi + 130 perusahaan. Hal ini menyebabkan sulitnya pengawasan, apalagi akhir-akhir ini banyak berdiri produk minuman ringan dihasilkan oleh industri rumah tangga yang belum terdaftar pada Departemen Perindustrian dan Perdagangan.Sebaiknya objek pengenaan cukai dikenakan terhadap perusahaan yang terdaftar dan mempunyai potensi untuk dikenakan cukai.
Jenis minuman ringan yang beredar dipasaran cukup bervariasi baik dari segi jenis dan kualitas. Maka pelu adanya pengenaan tarif yang proporsional sesuai dengan kualitas dan jenis. Untuk hal ini diperlukan adannya pengawasan fisik. Baik berupa pengawasan di pabrik maupun dilapangan dan juga dengan pengawasan pembukuan (Audit).
Untuk minuman ringan yang diimpor, saat pengenaan cukainya adalah pada saat memasuki daerah pabean, sedangkan pelunasan cukainya adalah pada saat produk dimasukkan ke dalam daerah pabean dengan tujuan untuk dipakai/dimiliki/dikuasai oleh orang yang berdomisili di Indonesia. Pelunasan cukai bersamaan dengan pembayaran bea masuk pada saat diimpor untuk dipakai. Penerapan secara administrasi dan pengawasannya hampir sama dengan Minuman Mengandung Etil Alkohol.
3 Dampak Lingkungan dan Sosial
Dalam proses pengolahan bahan baku menjadi bentuk yang siap dikonsumsi terjadi pula hasil sampingan berupa sampah atau limbah, baik berupa cair, padat maupun gas. Hal ini wajar terjadi karena dalam setiap perubahan dari satu bentuk materi menjadi bentuk lainnya tidak pernah terjadi perubahan yang efisien, selalu ada sisa yang disebut limbah. Semua limbah ini akan dikembalikan ke lingkungan. Namun jika jumlahnya sedemikian banyak maka menyebabkan pencemaran lingkungan yang berarti mengganggu kelestarian lingkungan akibat turunnya kualitas air, tanah dan udara. Hampir sebagian besar industri minuman ringan menyedot air tanah sebagai sumber bahan baku utama. Pengambilan air tanah secara berlebihan dan tidak terkendali mengakibatkan antara lain :
a. Turunnya permukaan tanah
b. Peresapan air laut sehingga menyebabkan turunnya kualitas air tanah
Eksploitasi air tanah dalam jumlah tidak terkendali akan juga memberikan pengaruh secara langsung terhadap masyarakat sekitarnya yang menggunakan air tanah untuk keperluan sehari-hari. Dampak lain adalah akibat limbah yang dihasilkan oleh industri minuman ringan.
Limbah industri minuman ringan dapat berupa:
a. Limbah cair yang berasal dari proses pencucian botol karena pabrik minuman biasanya memanfaatkan kembali botol bekas. Sebagian besar volume dari kandungan air alkalin panas mengandung padatan terlarut. Dan juga limbah cair yang berasal dari ceceran /tumpahan sirup dan cairan lainnya selama proses pengadukan, pembotolan/pengalengan, pembersihan tangki, aliran pengisian bahan baku. Sumber limbah cair lainnya berasal dari sistem pengolahan air untuk bahan baku air dan dari peralatan mesin-mesin/bengkel berupa oli, minyak atau lemak. Keseluruhan limbah cair ini akan mengakibatkan turunnya kualitas air tanah yaitu meningkatnya pH, padatan tersuspensi dan BOD.
b. Limbah padat yang berasal dari bekas kemasan, misalnya pecahan botol, kemasan plastik yang tidak dapat didaur ulang, sampah dari bekas kardus.
Sedangkan dampak negatif yang diakibatkan industri minuman ringan terhadap lingkungan sosial atau kehidupan masyarakat antara lain;
a. minuman ringan terutama yang mengandung karbonat mempengaruhi kinerja organ dalam terutama ginjal. Hal ini diakibatkan karena karbonat dapat mengikat kalsium dalam darah dan membentuk CaCO3 yang akan mengendap/ berkumpul dalam ginjal.
b. Meningkatnya intensitas beberapa penyakit yang berhubungan dengan kondisi lingkungan di sekitar pabrik yang kurang sehat, misalnya penyakit kulit
Besarnya dampak negatif ini baik bagi lingkungan maupun bagi kehidupan sosial yang diakibatkan oleh industri minuman dapat dijadikan sebagai dasar dijadikannya minuman ringan sebagai objek barang kena cukai. Tentu saja dengan harapan pendapatan cukai nantinya dialokasikan untuk pembangunan secara berkesinambungan, terutama untuk memperbaiki kerusakan lingkungan dan kehidupan sosial yang diakibatkan oleh industri minuman ringan dan membentuk suatu badan atau yayasan yang berkecimpung di bidang recycle, reuse, dan recovery limbah.
4 Pajak Lainnya
Sampai saat ini industri dan distribusi minuman ringan telah menjadi obyek pemungutan pajak. Paajak-pajak lainnya yang ditanggung oleh perusahaan yang memproduksi dan menjual produk minuman ringan antara lain:
a. Pajak penghasilan (PPh) Badan dan Orang Pribadi.
b. Pajak Bumi dan Bangunan (PBB).
c. Pajak Pertambahan Nilai (PPN).
d. Bea Masuk atas kandungan barang impor.
e. Bea Materai.
f. Pajak Penjualan Barang Mewah (PPnBM).
Dengan demikian, maka pengenaan cukai akan mempengaruhi penerimaan perpajakan lain. Dengan memperhitungkan pengaruh tersebut, pengukuran keberhasilan program ekstensifikasi objek cukai untuk meningkatkan penerimaan negara harus memperhitungkan penurunan penerimaan perpajakan lainnya. Namun demikian, karena permintaan atas minuman ringan ini sifatnya inelastis diharapkan penerimaan cukai tetap lebih besar dari penurunan penerimaan pajak-pajak lain disektor minuman ringan
5 Kandungan Impor
Dalam proses pembuatan minuman ringan diperlukan bahan makanan dan / atau bahan tambahan lainnya yang berasal dari dalam negeri maupun diimpor, misalnya: pemberi aroma, pewarna, dan lain-lain. Berdasarkan data dari BPS dapat diketahui :
Tabel 3. Kandungan Impor Industri Minuman Ringan
Tahun Jumlah perusahaan Nilai
Impor Bahan baku Kandungan impor
(%) Kandungan lokal
(%)
1988 130 28484826 97103943 29 71
1989 142 34827486 121364470 29 71
1990 119 14397291 91260880 16 84
1991 117 1334960 88628842 16 84
1992 146 30061283 169295168 18 82
1993 61 32635764 25126418 13 87
1994 20 10145964
140422204
7 93
1995 24 40270674
171909029
23 77
1996 20 27406621
96040876
22 78
1997 29 47745661
214129487
18 82
Rata-rata 19.1 80.9
Semakin besar kandungan impor yang diperlukan dalam produksi semakin banyak devisa negara yang tersedot, sehingga perlu dilakukan pembatasan produksi antara lain dengan menerapkan pengenaan cukai yang berbeda antara minuman yang menggunakan komponen lokal dengan yang menggunakan komponen impor. Melihat data di atas kandungan impor industri minuman ringan dengan rata-rata kandungan impor 19.1% termasuk masih dalam tingkat wajar.
6 Tenaga Kerja
Semakin banyak tenaga kerja yang terserap dalam suatu industri semakin baik bagi ekonomi negara kita karena dapat membantu meningkatkan pendapatan perkapita dan tingkat konsumsi. Dari Tabel 4 dapat dilihat industri minuman ringan tidak terlalu banyak menyerap tenaga kerja, karena umumnya pabrik-pabrik besar lebih banyak menggunakan tenaga mesin yang telah diprogram secara otomatis untuk meningkatkan efisiensi. Rata-rata penyerapan tenaga kerja pada industri minuman ringan adalah sebesar 8146 orang dengan rata-rata penyerapan tiap perusahaan sebesar 132 orang. Hal ini menunjukkan bahwa dari aspek tenaga kerja, sumbangan industri minuman ringan terhadap peningkatan pendapatan perkapita relatif rendah. Industri minuman ringan juga termasuk industri yang padat modal, hal ini dapat dilihat dari perbandingan antara jumlah produksi dengan penyerapan tenaga kerja, karena itu produk minuman ringan layak untuk dikenakan cukai.
Tabel 4: Penyerapan Tenaga Kerja Industri Minuman Ringan
Tahun Jumlah perusahaan Jumlah tenaga kerja Rata-rata tenaga kerja per pabrik Volume produksi
(000 liter) Kapasitas tenaga kerja
1988 130 8003 62 266442 33
1989 142 9973 70 314250 32
1990 119 9391 79 215742 23
1991 117 13129 112 191307 15
1992 146 13208 91 348225 26
1993 61 10797 177 280551 26
1994 20 3143
157 391416 124
1995 24 5264
219 318716 61
1996 20 3449
173 165744 48
1997 29 5099
176 393795 77
Rata-rata 8146 132 288619 35
Seperti telah dijelaskan di muka, pada tingkat tarif tertentu, pengenaan cukai akan mengurangi produksi yang pada gilirannya dapat mengakibatkan pemutusan hubungan kerja. Perhitungan tersebut didasrkan pada asumsi tingkat pertumbuhan ekonomi 0%. Namun berdasarkan analisis data statistik dijumpai adanya pertumbuhan ekonomi selama tahun 1999 dan kemungkinan berlanjut pada tahun 2000 ini. Selama dua tahun tersebut, pertumbuhan ekonomi diperkirakan dapat mencapai 5%.
Dengan adanya pertumbuhan tersebut, penurunan nilai produksi sudah barang tentu tidak akan mencapai angka sebagaimana diasumsikan apabila tidak ada pertumbuhan, demikian pula halnya dengan pengurangan tenaga kerja. Pada TA 2000 untuk pembebanan cukai sebesar 25 % dengan memperhatikan pertumbuhan ekonomi sebesar 5%, maka disektor minuman ringan akan terjadi pengurangan tenaga kerja sebesar 10,26 % dengan konpensasi cukai sebesar 263,13 juta/tenaga kerja.
7 Orientasi Ekspor
Semakin besar prosentase ekspor yang disumbangkan suatu industri semakin banyak membantu meningkatkan devisa negara. Dilihat dari data pada Tabel 5, industri minuman ringan belum banyak menyumbangkan peningkatan devisa negara. Selain ditujukan untuk menambah potensi penerimaan negara, pengenaan cukai dapat dimanfaatkan untuk memacu industri dalam negeri agar lebih banyak melakukan ekspor. Terhadap produk minuman ringan yang diekspor, tidak dipungut cukainya, sebagaimana barang kena cukai lainnya yang telah ditetapkan dengan undang-undang.
Tabel 5: Orientasi Ekspor Industri Minuman Ringan
Tahun Nilai produksi
(Rp.000) Nilai
Ekspor % ekspor
1988 201876901 - -
1989 282193286 - -
1990 244897195 8736258 1
1991 310655248 91068583 1
1992 445555498 50621872 1
1993 542330368 35948797 1
1994 418250636
3620323
1
1995 543134092
819486 0
1996 312632921
38611008 12
1997 739303146
- 0
0 Penutup
Pada saat ini, Indonesia hanya mengenakan cukai terhadap tiga jenis barang, yaitu hasil tembakau, etil alkohol dan minuman mengandung etil alkohol. Kondisi ini menyebabkan Indonesia dikenal sebagai satu dari sedikit negara di dunia yang mengenakan cukai terhadap sedikit jenis barang atau lebih dikenal dengan istilah extreemely narrow coverage. Dengan demikian, pengembangan potensi pemungutan cukai terhadap lebih banyak jenis barang, sebagaimana diamanatkan oleh Undang-undang Nomor 11 tahun 1995, masih dapat dilakukan. Salah satu jenis barang yang memungkinkan untuk dikenakan cukai adalah minuman ringan. Sebagai bahan perbandingan minuman ringan telah dikenakan cukai pada 60 negara di dunia. Diantaranya Thailand.
Pengenaan cukai dapat dilakukan berdasarkan harga pabrik maupun harga jual eceran sebagai harga dasar dengan kisaran berturut-turut antara 0% s.d. 250% dan 0% s.d. 55%. Besarnya pengenaan tarif cukai dapat dipengaruhi oleh berbagai faktor, antara lain: jumlah tenaga kerja yang dapat diserap, tingkat pencemaran lingkungan yang dihasilkan, perbandingan antara bahan penyusun ex impor dan lokal, dan lain-lain.
Pengenaan cukai pada tarif tertentu, selain akan menghasilkan penerimaan negara, juga mengakibatkan penurunan produksi dan pengurangan jumlah pegawai. Namun demikian, perlu pula dipertimbangkan terdapatnya pertumbuhan ekonomi yang berdasarkan perhitungan statistik (terlampir) akan mempertinggi potensi penerimaan cukai dan mengurangi tingkat pemutusan hubungan kerja sebagai akibat dari penurunan produksi.
Analisis di atas berdasarkan asumsi bahwa income per capita tetap. Namun demikian, berdasarkan analisis data statistik, pada tahun 1999, PDB tumbuh sekitar 2% dan tahun 2000 pertumbuhan PDB diperkirakan mencapai 3%, dengan demikian untuk dua tahun, perrtumbuhan PDB mencapai 5%. Pertumbuhan PDB ini akan mendorong pertumbuhan industri minuman ringan sebesar 6,75%.
Tanpa adanya pertumbuhan tersebut, pada tarif cukai 25%, misalnya, diperkirakan akan diperoleh penerimaan negara sebesar Rp. 137,67 Milyar pada tahun 2000 apabila dihitung berdasarkan Nilai Produksi. Pada tarif cukai ini industri akan mengalami penurunan produksi sebesar 20% dan pengurangan tenaga kerja sebanyak 15%. Dengan memperhitungkan terdapatnya pertumbuhan ekonomi, selama dua tahun (1999 dan 2000) sebesar 5%, potensi penerimaan dari cukai minuman ringan pada Tahun Anggaran 2000 dapat menjadi Rp. 146,59 Milyar dengan penurunan produksi sebesar 13,68 % dan pengurangan angka PHK 10,26 %.
Dengan mempertimbangkan berbagai faktor, antara lain, penurunan produksi yang mild dan optimalisasi penerimaan negara, dapat direkomendasikan tingkat tarif ad volarum rata-rata terhadap minuman ringan sebesar 25% atau tarif spesifik sebesar Rp.725/liter yang akan menghasilkan penerimaan negara berkisar antara Rp. 137,67 Milyar s.d. Rp. 172 Milyar yang dihitung baik berdasarkan Nilai Produksi maupun Jumlah Produksi. Jika memperhitungkan pertumbuhan ekonomi sebesar 5 % selama dua tahun (1999 dan 2000) penerimaan negara menjadi sebesar Rp. 146,96 s.d Rp.183,6 Milyar.
Tabel 6. Projeksi Penerimaan Cukai Tahun Anggaran 2000
Dengan Pengenaan Cukai Sebesar 25%
No Dasar Perhitungan Income Tetap (Dalam Rp) Income Berubah (Dalam Rp)
1 Nilai Produksi (Rp) 137.670.083.110 146.962.813.720
2 Jumlah Produksi (liter) 172.039.190.630 183.651.835.990
Tabel 2a: Peramalan Penerimaan Negara
Berdasarkan Nilai Produksi Tahun 2000
Tarif
(%) Nilai Produksi
Kena Cakai
Satu Tahiun
(000 Rp) Nilai produksi
Kena Cukai
9 Bulan
(000 Rp) Penerimaan
Satu Tahun
(000 Rp) Penerimaan
9 Bulan
(000 Rp)
0 917800554,09 688350415,56 0,00 0,00
5 880170731,29 660128048,46 44008536,56 33006402,42
10 842540908,57 631905681,43 84254090,86 63190568,14
15 804911085,86 603683314,39 120736662,88 90552497,16
20 767281263,14 575460947,36 153456252,63 115092189,47
25 729651440,43 547238580,32 182412860,11 136809645,08
30 692021617,72 519016213,29 207606485,31 155704863,99
35 654391795,00 490793846,25 229037128,25 171777846,19
40 616761972,29 462571479,22 246704788,92 185028591,69
45 579132149,57 434349112,18 260609467,31 195457100,48
50 541502326,86 406126745,15 270751163,43 203063372,57
55 503872504,15 377904378,11 277129877,28 207847407,96
60 466242681,43 349682011,07 279745608,86 209809206,64
65 428612858,72 321459644,04 278598358,17 208948768,63
70 390983036,00 293237277,00 273688125,20 205266093,90
75 353353213,29 265014909,97 265014909,97 198761182,48
80 315723390,58 236792542,93 252578712,46 189434034,35
85 278093567,86 208570175,90 236379532,68 177284649,51
90 240463745,15 180347808,86 216417370,63 162313027,97
95 202833922,43 152125441,83 192692226,31 144519169,73
100 165204099,72 123903074,79 165204099,72 123903074,79
Dengan menggunakan hitorical data (perhitungan time series analisys) nilai produksi selama periode tahun 1988-1997 diperoleh angka koofisien sebesar 1,0747 yang digunakan untuk memprediksi nilai produksi tahun 2000 yaitu sebesar Rp.917.800.554.090.
Dengan menggunakan instrumen tarif maka dapat dihitung nilai produksi setelah dikenakan cukai. Nilai produksi setelah dikenakan cukai dapat dihitung dari nilai produksi tahun 2000 sebelum dikenakan cukai, dikurangi angka elastisitas permintaan sebesar 0,82 yang dikalikan tarif dan nilai produksi tahun 2000 sebelum dikenakan cukai.
Penerimaan cukai dapat dihitung dengan cara mengalikan besarnya tarif cukai dengan nilai produksi setelah dikenakan cukai. Oleh karena tahun anggaran 2000 berlangsung 9 bulan yaitu dari bulan April s.d Desember 2000, maka prediksi penerimaan cukai hanya dihitung selama 9 bulan saja.
Untuk analisa prediksi penerimaan cukai, produksi minuman ringan tahun 2000 diprediksikan sama dengan produksi minuman ringan tahun 1997 (pertumbuhan ekonomi tahun 1999 adalah 2 % dan prediksi pertumbuhan ekonomi tahun 2000 adalah 3%) dengan asumsi bahwa selama periode tahun 1998-1999 dianggap tidak ada kenaikan produksi minuman ringan bahkan produksi minuman ringan ada kecendrungan mengalami penurunan, sehingga produksi minuman ringan tahun 1997 digunakan sebagai acuan untuk memperhitungkan produksi minuman ringan tahun 2000.
Berdasarkan tabel diatas, optimalisasi penerimaan tercapai pada tingkat tarif sebesar 60%. Pada tingkat tarif tersebut terjadi penurunan produksi sebesar 48 %. Hal ini akan menimbulkan dampak negatif baik sosial maupun ekonomi yang tidak diharapkan. Dengan memperhitungkan aspek penerimaan, sosial dan ekonomi maka tarif ad valorum yang ideal sekitar 25% dengan penurunan produksi sekitar 20 %, akan memberikan penerimaan negara sebesar Rp. 136,8 milyar.
Prediksi penerimaan cukai diatas berdasarkan nilai produksi. Untuk menguji keabsahan dari analisa tersebut perlu dilakukan sensitivity analisys dengan menggunakan pengaruh pembebanan cukai terhadap penurunan produksi (dalam liter) untuk mendapatkan prediksi penerimaan cukai.
Peramalan penerimaan negara selengkapnya berdasarkan jumlah produksi untuk Tahun 2000 disajikan pada tabel berikut:
Tabel 2b: Peramalan Penerimaan Negara Berdasarkan Jumlah Produksi
Tahun 2000
Tarif
(%) Harga
Pabrik
(Rp/ltr) %Penurunan
Produksi Jml Produksi
(000 liter)
satu tahun Jml Produksi
(000 Liter)
9 bulan Penerimaan Negara
Satu tahun
(000 Rp) Penerimaan
Negara
9 Bulan
(000 Rp)
0 2330 0 393795,00 295346,25 0,00 0,00
5 2447 4 378043,20 283532,40 46244134,44 34683100,83
10 2563 8 362291,40 271718,55 92855285,82 69641464,37
15 2680 12 346539,60 259904,70 139282928,73 104462196,55
20 2796 16 330787,80 248090,85 184976537,76 138732403,32
25 2913 20 315036,00 236277,00 229385587,50 172039190,63
30 3029 24 299284,20 224463,15 271959552,54 203969664,41
35 3146 28 283532,40 212649,30 312147907,47 234110930,60
40 3262 32 267780,60 200835,45 349400126,88 262050095,16
45 3379 36 252028,80 189021,60 383165685,36 287374264,02
50 3495 40 236277,00 177207,75 412894057,50 309670543,13
55 3612 44 220525,20 165393,90 438034717,89 328526038,42
60 3728 48 204773,40 153580,05 458037141,12 343527855,84
65 3845 52 189021,60 141766,20 472350801,78 354263101,34
70 3961 56 173269,80 129952,35 480425174,46 360318880,85
75 4078 60 157518,00 118138,50 481709733,75 361282300,31
80 4194 64 141766,20 106324,65 475653954,24 356740465,68
85 4311 68 126014,40 94510,80 461707310,52 346280482,89
90 4427 72 110262,60 82696,95 439319277,18 329489457,89
95 4544 76 94510,80 70883,10 407939328,81 305954496,61
100 4660 80 78759,00 59069,25 367016940,00 275262705,00
Secara regresi, jika harga per liter minuman ringan ditambah dengan cukai, maka produksi minuman ringan akan mengalami penurunan, sedangkan penerimaan negara mengalami kenaikan sampai pada suatu titik optimal kemudian kembali mengalami penurunan.
Apabila pengenaan cukai hanya didasarkan pada pertimbangan penerimaan negara saja, maka tarif cukai sebesar 75 % (tabel 2b) akan memberikan penerimaan negara yang paling optimal pada Tahun Anggaran 2000 , yaitu sebesar Rp. 361,2 Milyar. Namun hal tersebut akan mengakibatkan penurunan produksi minuman ringan sebesar 60% yang dapat mengakibatkan pengurangan tenaga kerja. Oleh karena itu perlu dilakukan kebijakan pengenaan cukai dengan mengkombinasikan segi penerimaan negara dan kelangsungan produksi.
Dengan tarif ad valorum sebesar 25 % akan memberikan penerimaan negara sebesar Rp.172 Milyar dengan penurunan produksi sebesar 20 %. Penerimaan yang sama diberikan dengan tarif spesifik sebesar Rp.725/Liter
Analisis di atas berdasarkan asumsi bahwa income per capita tetap. Namun demikian, berdasarkan analisis data statistik, pada tahun 1999, PDB tumbuh sekitar 2% dan tahun 2000 pertumbuhan PDB diperkirakan mencapai 3%, dengan demikian untuk dua tahun, perrtumbuhan PDB mencapai 5%. Pertumbuhan PDB ini akan mendorong pertumbuhan industri minuman ringan sebesar 6,75%.
Sehingga pengenaan cukai TA 2000 sebesar, misalnya, 25% dengan memperhatikan pertumbuhan ekonomi sebesar 5% tersebut hanya akan mengakibatkan penurunan produksi sebesar 13,68%, namun menghasilkan potensi penerimaan cukai berdasarkan nilai produksi dapat menjadi 6,75% lebih besar, yaitu sebesar Rp146,96 Milyar dan berdasarkan jumlah produksi sebesar Rp. 183,65 Milyar
Perhitungan tersebut juga berlaku untuk peramalan berdasarkan jumlah produksi, serta volume penurunan jumlah produksi dan kebutuhan tenaga kerja.
Tabel 2a: Peramalan Penerimaan Negara
Berdasarkan Nilai Produksi Tahun 2000
Tarif
(%) Nilai Produksi
Kena Cakai
Satu Tahiun
(000 Rp) Nilai produksi
Kena Cukai
9 Bulan
(000 Rp) Penerimaan
Satu Tahun
(000 Rp) Penerimaan
9 Bulan
(000 Rp)
0 917800554,09 688350415,56 0,00 0,00
5 880170731,29 660128048,46 44008536,56 33006402,42
10 842540908,57 631905681,43 84254090,86 63190568,14
15 804911085,86 603683314,39 120736662,88 90552497,16
20 767281263,14 575460947,36 153456252,63 115092189,47
25 729651440,43 547238580,32 182412860,11 136809645,08
30 692021617,72 519016213,29 207606485,31 155704863,99
35 654391795,00 490793846,25 229037128,25 171777846,19
40 616761972,29 462571479,22 246704788,92 185028591,69
45 579132149,57 434349112,18 260609467,31 195457100,48
50 541502326,86 406126745,15 270751163,43 203063372,57
55 503872504,15 377904378,11 277129877,28 207847407,96
60 466242681,43 349682011,07 279745608,86 209809206,64
65 428612858,72 321459644,04 278598358,17 208948768,63
70 390983036,00 293237277,00 273688125,20 205266093,90
75 353353213,29 265014909,97 265014909,97 198761182,48
80 315723390,58 236792542,93 252578712,46 189434034,35
85 278093567,86 208570175,90 236379532,68 177284649,51
90 240463745,15 180347808,86 216417370,63 162313027,97
95 202833922,43 152125441,83 192692226,31 144519169,73
100 165204099,72 123903074,79 165204099,72 123903074,79
Dengan menggunakan hitorical data (perhitungan time series analisys) nilai produksi selama periode tahun 1988-1997 diperoleh angka koofisien sebesar 1,0747 yang digunakan untuk memprediksi nilai produksi tahun 2000 yaitu sebesar Rp.917.800.554.090.
Dengan menggunakan instrumen tarif maka dapat dihitung nilai produksi setelah dikenakan cukai. Nilai produksi setelah dikenakan cukai dapat dihitung dari nilai produksi tahun 2000 sebelum dikenakan cukai, dikurangi angka elastisitas permintaan sebesar 0,82 yang dikalikan tarif dan nilai produksi tahun 2000 sebelum dikenakan cukai.
Penerimaan cukai dapat dihitung dengan cara mengalikan besarnya tarif cukai dengan nilai produksi setelah dikenakan cukai. Oleh karena tahun anggaran 2000 berlangsung 9 bulan yaitu dari bulan April s.d Desember 2000, maka prediksi penerimaan cukai hanya dihitung selama 9 bulan saja.
Untuk analisa prediksi penerimaan cukai, produksi minuman ringan tahun 2000 diprediksikan sama dengan produksi minuman ringan tahun 1997 (pertumbuhan ekonomi tahun 1999 adalah 2 % dan prediksi pertumbuhan ekonomi tahun 2000 adalah 3%) dengan asumsi bahwa selama periode tahun 1998-1999 dianggap tidak ada kenaikan produksi minuman ringan bahkan produksi minuman ringan ada kecendrungan mengalami penurunan, sehingga produksi minuman ringan tahun 1997 digunakan sebagai acuan untuk memperhitungkan produksi minuman ringan tahun 2000.
Berdasarkan tabel diatas, optimalisasi penerimaan tercapai pada tingkat tarif sebesar 60%. Pada tingkat tarif tersebut terjadi penurunan produksi sebesar 48 %. Hal ini akan menimbulkan dampak negatif baik sosial maupun ekonomi yang tidak diharapkan. Dengan memperhitungkan aspek penerimaan, sosial dan ekonomi maka tarif ad valorum yang ideal sekitar 25% dengan penurunan produksi sekitar 20 %, akan memberikan penerimaan negara sebesar Rp. 136,8 milyar.
Prediksi penerimaan cukai diatas berdasarkan nilai produksi. Untuk menguji keabsahan dari analisa tersebut perlu dilakukan sensitivity analisys dengan menggunakan pengaruh pembebanan cukai terhadap penurunan produksi (dalam liter) untuk mendapatkan prediksi penerimaan cukai.
Peramalan penerimaan negara selengkapnya berdasarkan jumlah produksi untuk Tahun 2000 disajikan pada tabel berikut:
Tabel 2b: Peramalan Penerimaan Negara Berdasarkan Jumlah Produksi
Tahun 2000
Tarif
(%) Harga
Pabrik
(Rp/ltr) %Penurunan
Produksi Jml Produksi
(000 liter)
satu tahun Jml Produksi
(000 Liter)
9 bulan Penerimaan Negara
Satu tahun
(000 Rp) Penerimaan
Negara
9 Bulan
(000 Rp)
0 2330 0 393795,00 295346,25 0,00 0,00
5 2447 4 378043,20 283532,40 46244134,44 34683100,83
10 2563 8 362291,40 271718,55 92855285,82 69641464,37
15 2680 12 346539,60 259904,70 139282928,73 104462196,55
20 2796 16 330787,80 248090,85 184976537,76 138732403,32
25 2913 20 315036,00 236277,00 229385587,50 172039190,63
30 3029 24 299284,20 224463,15 271959552,54 203969664,41
35 3146 28 283532,40 212649,30 312147907,47 234110930,60
40 3262 32 267780,60 200835,45 349400126,88 262050095,16
45 3379 36 252028,80 189021,60 383165685,36 287374264,02
50 3495 40 236277,00 177207,75 412894057,50 309670543,13
55 3612 44 220525,20 165393,90 438034717,89 328526038,42
60 3728 48 204773,40 153580,05 458037141,12 343527855,84
65 3845 52 189021,60 141766,20 472350801,78 354263101,34
70 3961 56 173269,80 129952,35 480425174,46 360318880,85
75 4078 60 157518,00 118138,50 481709733,75 361282300,31
80 4194 64 141766,20 106324,65 475653954,24 356740465,68
85 4311 68 126014,40 94510,80 461707310,52 346280482,89
90 4427 72 110262,60 82696,95 439319277,18 329489457,89
95 4544 76 94510,80 70883,10 407939328,81 305954496,61
100 4660 80 78759,00 59069,25 367016940,00 275262705,00
Secara regresi, jika harga per liter minuman ringan ditambah dengan cukai, maka produksi minuman ringan akan mengalami penurunan, sedangkan penerimaan negara mengalami kenaikan sampai pada suatu titik optimal kemudian kembali mengalami penurunan.
Apabila pengenaan cukai hanya didasarkan pada pertimbangan penerimaan negara saja, maka tarif cukai sebesar 75 % (tabel 2b) akan memberikan penerimaan negara yang paling optimal pada Tahun Anggaran 2000 , yaitu sebesar Rp. 361,2 Milyar. Namun hal tersebut akan mengakibatkan penurunan produksi minuman ringan sebesar 60% yang dapat mengakibatkan pengurangan tenaga kerja. Oleh karena itu perlu dilakukan kebijakan pengenaan cukai dengan mengkombinasikan segi penerimaan negara dan kelangsungan produksi.
Dengan tarif ad valorum sebesar 25 % akan memberikan penerimaan negara sebesar Rp.172 Milyar dengan penurunan produksi sebesar 20 %. Penerimaan yang sama diberikan dengan tarif spesifik sebesar Rp.725/Liter
Analisis di atas berdasarkan asumsi bahwa income per capita tetap. Namun demikian, berdasarkan analisis data statistik, pada tahun 1999, PDB tumbuh sekitar 2% dan tahun 2000 pertumbuhan PDB diperkirakan mencapai 3%, dengan demikian untuk dua tahun, perrtumbuhan PDB mencapai 5%. Pertumbuhan PDB ini akan mendorong pertumbuhan industri minuman ringan sebesar 6,75%.
Sehingga pengenaan cukai TA 2000 sebesar, misalnya, 25% dengan memperhatikan pertumbuhan ekonomi sebesar 5% tersebut hanya akan mengakibatkan penurunan produksi sebesar 13,68%, namun menghasilkan potensi penerimaan cukai berdasarkan nilai produksi dapat menjadi 6,75% lebih besar, yaitu sebesar Rp146,96 Milyar dan berdasarkan jumlah produksi sebesar Rp. 183,65 Milyar
Perhitungan tersebut juga berlaku untuk peramalan berdasarkan jumlah produksi, serta volume penurunan jumlah produksi dan kebutuhan tenaga kerja.
Sabtu, 14 November 2009
Prilaku Konsumen
PRILAKU KONSUMEN.
Tontonan televisi mempengaruhi pola makan remaja?
Analisa dilakukan terhadap 564 pelajar SMP dan 1366 pelajar SMU pada tahun 1998-1999 (Waktu 1) dan pendataan ulang lima tahun kemudian (waktu 2). Responden dikelompokkan dalam 3 kelompok, yaitu penonton televisi terbatas (<2 jam /hari), penonton televisi cukup (2-5 jam/hari), dan penonton televisi berat (>5 jam/hari).
Pada pelajar SMP pada penonton televisi berat saat waktu 1, ditemukan bahwa berkurangnya asupan buah dan meningkatnya konsumsi minuman manis setelah lima tahun. Sedangkan pelajar SMU bila menonton televisi lebih dari lima jam sehari setelah lima tahun mengurangi konsumsi kondumsi buah, sayur, gandum utuh dan makanan kaya kalsium, akan tetapi meningkatkan konsumsi makanan gorengan, makanan cepat saji, produk makanan ringan, dan minuman manis (produk-produk yang umumnya diiklankan di televisi).
Pada kedua kelompok pelajar, makanan dan minuman yang biasanya diiklankan di televisi antara lain makanan ringan, minuman manis, dan makanan cepat saji. makanan sehat seperti buah, sayur, gandum utuh, dan makanan berlemak rendah jarang diiklankan di televisi. Penayangan berulang pada pangan berkalori tinggi, makanan dengan nurisi rendah akan meningkatkan keinginan untuk mengkonsumsi produk tersebut dan kemudian akan meningkatkan pembelian dan konsumsi produk yang diiklankan. Remaja yang menonton terlalu banyak televisi akan menjadi orang tua yang banyak menonton televisi, dan akan terus diberi tayangan iklan makanan yang tidak sehat. Meskipun remaja tahu bahwa banyak makanan yang diiklankan di televisi tidak sehat, mereka mungkin memilih untuk mengabaikannya dan tidak menyadari betul-betul akibatnya, karena pemeran yang mereka lihat mengiklankannya tidak gemuk.
Dari analisa yang dilakukan di Jakarta ini dapat disimpulkan bahwa menonton televisi pada masa SMP dan SMU diprediksi akan menghasilkan pola makan yang buruk lima tahun kemudian. Masa remaja merupakan target utama iklan restoran cepat saji, makanan ringan, dan minuman manis, yang akan mempengaruhi pilihan makanan. menonton televisi, terutama saat SMU, akan memiliki pengaruh jangka panjang terhadap pilihan makanan dan menghasilkan kebiasaan makan yang buruk pada remaja.
Remaja merukan periode perkembangan yang kritis dimana orang mulai membuat keputusan independen untuk memilih makanannya sendiri. Pada khususnya saat setelah SMU, mereka akan memiliki tanggung jawab yang semakin besar untuk menyipkan atau membeli makanannya sendiri, dan potensial untuk menjadi kebiasaan makan jangka panjang saat dewasa. Sehingga penting sekali untuk menjaga apa yang ditonton remaja.
1. Identifikasi alasan
Dikarenakan adanya dampak yang sangat kuat dari iklan terhadap konsumen maka para produsen sangat jeli memanfaatkan dampak tersebut sebagai lahan dalam pengembangan bisnis periklanan, dan cara untuk mendongkrak pemasaran sebuah prodak. Suatu hubungan metualisme dalam dunia bisnis.
2. Pertanyaan analisis
Definisikan konsep lingkungan , factor – factor lingkungan , apa yang akan muncul di permukaan dalam 10 tahun mendatang yang mempengaruhi konsumsi minuman ringan :
Berdasarkan konsep kedepan dimana konsumen mulai jeli dan pintar dalam memilih sebuah prodak, apakah akan berdampak negative terhadap kesehatan maka yang akan muncul 10 tahun kedepan lebih banyak minuman – minuman kesehatan yang kembali kea lam contoh dengan rasa sari buah yang lebih beragam, ini mulai terlihat sejak sekarang dimana minuman ringan berkemasan kotak maupun kaleng yang dulunya hanya pilihan susu segar, saribuah jeruk, the akan tetapi sekarang mulai banyak pilihan seperti rasa buah anggur, melon ,jambu batu, strauberi, lici, apel, dll
Kemungkinan terbesar kedepan akan muncul ragam rasa yang mungkin tidak terduga dari kita seperti minuman kaleng rasa wortel, tomat, asam kandis, tebu, nangka, cempedak, durian dll
Celah – celah bisnis seperti ini jika tidak buru – buru untuk direalisasikan kemungkinan besar akan diambil Negara lain sedangkan bahan – bahan dari prodak tersebut sangat mudah untuk didapatkan dan di budidayakan di Indonesia.
IKLAN DIHADAPANMU
1. Iklan dihadapan kita jika dilihat dari perspektif produsen jelas – jelas sangat menguntungkan produsen dan sangat menunjang marketing dalam pengenalan sebuah prodak dan pengaruh iklan terhadap prodak
Sedangkan iklan dihadapan kita jika dilihat dari perspektif konsumen ada yang berdampak positif dan ada yang berdampak negative.
a. Yang berdampak positif ; konsumen menjadi tahu sebuah prodak dari sebuah iklan yang memang dia butuhkan / dia inginkan untuk dibeli.
b. Yang berdampak negative : pengaruh iklan sangat besar sehingga terkadang konsumen seperti terhipnotis untuk membeli dengan adanya tayangan atau dari suara percakapan dalam iklan tersebut meskipun belum dibutuhkan.
2. Konsep prilaku konsumen yang menyngkut masalah motifasi contohnya seperti iklan minumaan ringan Aqua yang mencontohkan pola hidup sehat atau iklan minuman susu yang mendorong kita untuk berolah raga.
Sedangkan konsep prilaku konsumen yang menyangkut afeksi terhadap konsumen dimana iklan – iklan makanan siap saji dan minuman ringan bersoda yang terlihat menyehatkan dan menyegarkan akan tetapi menurut penelitian makanan dan minuman tersebut jika dikonsumsi rutin akan berdampak buruk terhadap kesehatan konsumen.
3. Selayaknya ada sebuah badan atau instansi yang mengatur, mengamati dan menegur sebuah iklan yang menipu, membohongi konsumen atau iklan yang sangat tidak berhubungan dengan prodak akan tetapi hanya menonjolkan bintang iklan wanita yang cantik dan seronok yang bias dilihat sewaktu – waktu oleh anak – anak dibawah umur.
Walau bagaimanapun etika sebuah bisnis perlu diatur jangan sampai para pebisnis mempunyai pola dengan cara apapun, atau bagaimanapun yang terpenting prodak tersebut bisa laku, dengan membuat iklan tanpa konsep yang jelas yang akhirnya akan berdampak sangat negative terhadap pemirsa iklan yang tidak bias di pilah sebab dilihat dan di tonton bebas oleh halayak umum.
Tontonan televisi mempengaruhi pola makan remaja?
Analisa dilakukan terhadap 564 pelajar SMP dan 1366 pelajar SMU pada tahun 1998-1999 (Waktu 1) dan pendataan ulang lima tahun kemudian (waktu 2). Responden dikelompokkan dalam 3 kelompok, yaitu penonton televisi terbatas (<2 jam /hari), penonton televisi cukup (2-5 jam/hari), dan penonton televisi berat (>5 jam/hari).
Pada pelajar SMP pada penonton televisi berat saat waktu 1, ditemukan bahwa berkurangnya asupan buah dan meningkatnya konsumsi minuman manis setelah lima tahun. Sedangkan pelajar SMU bila menonton televisi lebih dari lima jam sehari setelah lima tahun mengurangi konsumsi kondumsi buah, sayur, gandum utuh dan makanan kaya kalsium, akan tetapi meningkatkan konsumsi makanan gorengan, makanan cepat saji, produk makanan ringan, dan minuman manis (produk-produk yang umumnya diiklankan di televisi).
Pada kedua kelompok pelajar, makanan dan minuman yang biasanya diiklankan di televisi antara lain makanan ringan, minuman manis, dan makanan cepat saji. makanan sehat seperti buah, sayur, gandum utuh, dan makanan berlemak rendah jarang diiklankan di televisi. Penayangan berulang pada pangan berkalori tinggi, makanan dengan nurisi rendah akan meningkatkan keinginan untuk mengkonsumsi produk tersebut dan kemudian akan meningkatkan pembelian dan konsumsi produk yang diiklankan. Remaja yang menonton terlalu banyak televisi akan menjadi orang tua yang banyak menonton televisi, dan akan terus diberi tayangan iklan makanan yang tidak sehat. Meskipun remaja tahu bahwa banyak makanan yang diiklankan di televisi tidak sehat, mereka mungkin memilih untuk mengabaikannya dan tidak menyadari betul-betul akibatnya, karena pemeran yang mereka lihat mengiklankannya tidak gemuk.
Dari analisa yang dilakukan di Jakarta ini dapat disimpulkan bahwa menonton televisi pada masa SMP dan SMU diprediksi akan menghasilkan pola makan yang buruk lima tahun kemudian. Masa remaja merupakan target utama iklan restoran cepat saji, makanan ringan, dan minuman manis, yang akan mempengaruhi pilihan makanan. menonton televisi, terutama saat SMU, akan memiliki pengaruh jangka panjang terhadap pilihan makanan dan menghasilkan kebiasaan makan yang buruk pada remaja.
Remaja merukan periode perkembangan yang kritis dimana orang mulai membuat keputusan independen untuk memilih makanannya sendiri. Pada khususnya saat setelah SMU, mereka akan memiliki tanggung jawab yang semakin besar untuk menyipkan atau membeli makanannya sendiri, dan potensial untuk menjadi kebiasaan makan jangka panjang saat dewasa. Sehingga penting sekali untuk menjaga apa yang ditonton remaja.
1. Identifikasi alasan
Dikarenakan adanya dampak yang sangat kuat dari iklan terhadap konsumen maka para produsen sangat jeli memanfaatkan dampak tersebut sebagai lahan dalam pengembangan bisnis periklanan, dan cara untuk mendongkrak pemasaran sebuah prodak. Suatu hubungan metualisme dalam dunia bisnis.
2. Pertanyaan analisis
Definisikan konsep lingkungan , factor – factor lingkungan , apa yang akan muncul di permukaan dalam 10 tahun mendatang yang mempengaruhi konsumsi minuman ringan :
Berdasarkan konsep kedepan dimana konsumen mulai jeli dan pintar dalam memilih sebuah prodak, apakah akan berdampak negative terhadap kesehatan maka yang akan muncul 10 tahun kedepan lebih banyak minuman – minuman kesehatan yang kembali kea lam contoh dengan rasa sari buah yang lebih beragam, ini mulai terlihat sejak sekarang dimana minuman ringan berkemasan kotak maupun kaleng yang dulunya hanya pilihan susu segar, saribuah jeruk, the akan tetapi sekarang mulai banyak pilihan seperti rasa buah anggur, melon ,jambu batu, strauberi, lici, apel, dll
Kemungkinan terbesar kedepan akan muncul ragam rasa yang mungkin tidak terduga dari kita seperti minuman kaleng rasa wortel, tomat, asam kandis, tebu, nangka, cempedak, durian dll
Celah – celah bisnis seperti ini jika tidak buru – buru untuk direalisasikan kemungkinan besar akan diambil Negara lain sedangkan bahan – bahan dari prodak tersebut sangat mudah untuk didapatkan dan di budidayakan di Indonesia.
IKLAN DIHADAPANMU
1. Iklan dihadapan kita jika dilihat dari perspektif produsen jelas – jelas sangat menguntungkan produsen dan sangat menunjang marketing dalam pengenalan sebuah prodak dan pengaruh iklan terhadap prodak
Sedangkan iklan dihadapan kita jika dilihat dari perspektif konsumen ada yang berdampak positif dan ada yang berdampak negative.
a. Yang berdampak positif ; konsumen menjadi tahu sebuah prodak dari sebuah iklan yang memang dia butuhkan / dia inginkan untuk dibeli.
b. Yang berdampak negative : pengaruh iklan sangat besar sehingga terkadang konsumen seperti terhipnotis untuk membeli dengan adanya tayangan atau dari suara percakapan dalam iklan tersebut meskipun belum dibutuhkan.
2. Konsep prilaku konsumen yang menyngkut masalah motifasi contohnya seperti iklan minumaan ringan Aqua yang mencontohkan pola hidup sehat atau iklan minuman susu yang mendorong kita untuk berolah raga.
Sedangkan konsep prilaku konsumen yang menyangkut afeksi terhadap konsumen dimana iklan – iklan makanan siap saji dan minuman ringan bersoda yang terlihat menyehatkan dan menyegarkan akan tetapi menurut penelitian makanan dan minuman tersebut jika dikonsumsi rutin akan berdampak buruk terhadap kesehatan konsumen.
3. Selayaknya ada sebuah badan atau instansi yang mengatur, mengamati dan menegur sebuah iklan yang menipu, membohongi konsumen atau iklan yang sangat tidak berhubungan dengan prodak akan tetapi hanya menonjolkan bintang iklan wanita yang cantik dan seronok yang bias dilihat sewaktu – waktu oleh anak – anak dibawah umur.
Walau bagaimanapun etika sebuah bisnis perlu diatur jangan sampai para pebisnis mempunyai pola dengan cara apapun, atau bagaimanapun yang terpenting prodak tersebut bisa laku, dengan membuat iklan tanpa konsep yang jelas yang akhirnya akan berdampak sangat negative terhadap pemirsa iklan yang tidak bias di pilah sebab dilihat dan di tonton bebas oleh halayak umum.
Langganan:
Postingan (Atom)